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北方网消息(记者王冰 摄影马成):8月12日,天津滨海新区在2008北京国际新闻中心召开新闻发布会,向100多家海内外媒体推介这个当前在中国最为人关注的开放区域。市委常委、滨海新区管委会主任苟利军向100余家中外媒体介绍了天津滨海新区开发开放的最新进展情况。
市委常委、滨海新区管委会主任苟利军 |
天津滨海新区在2008北京国际新闻中心召开新闻发布会 |
2005年10月召开的中国共产党十六届五中全会确定,要推进天津滨海新区的开发开放,带动区域经济发展。2006年3月召开的十届全国人大四次会议把加快滨海新区开发开放写入全国“十一五”规划纲要,这标志着滨海新区开发开放由地方发展战略上升为国家总体发展战略。2006年5月,国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,深刻阐述了推进滨海新区开发开放的重大意义,明确提出了滨海新区开发建设的指导思想、重要原则、功能定位、主要任务和重点工作,并批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。中国共产党的十七大报告强调指出,更好地发挥经济特区、浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
滨海新区的功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
天津位于中国东部渤海湾西岸,面积1.19万平方公里,人口1115万,天津是中国四大直辖市之一,北方最大的沿海开放城市。滨海新区位于天津东部临海地带,规划面积2270平方公里,海岸线153公里,常住人口172万。目前,滨海新区的主要经济指标均以20%以上速度递增。作为天津市及环渤海区域经济发展的强大引擎,滨海新区已成为最具发展活力和国内外投资的热点地区之一。
综合经济实力不断提高 新的产业集群加快形成
今年上半年,是天津滨海新区近十年来增长最快的时期,共实现生产总值1467.45亿元,同比增长23.01%,诸多经济指标都实现历史最好水平。尤其在项目引进与建设势头上显示出强劲的后劲:上半年滨海新区共有74个亿元以上项目竣工投产和注册运营,总投资达到306亿元;163个外资项目增资扩产,增资额13.04亿美元;92个项目开工建设或即将开工,总投资463亿元;新引进5000万元以上项目246个,投资总额1554亿元。目前,新的产业集群正在滨海新区加快形成,以丰田汽车为龙头,聚集了90多家汽车零部件企业;以空客A320为龙头,聚集了16家航空零部件配套企业;以百万吨乙烯为龙头,聚集了一批化工新材料企业。
基础设施建设日趋完善 海滨大道将连接四大港口
2008年,滨海新区安排基础设施建设项目66项,总投资额2400亿元,计划年内完成投资450亿元,上半年已已开工47项,完成投资205亿元,比去年同期增长近一倍。其中,中国第一条高速列车线路京津城际已于8月1日开通运营,连接北京与天津的京津高速二线也已开通。这两条线路均已延伸至滨海新区,不到一小时即可从北京到滨海新区,京津两个特大城市之间的时空距离的改变将深刻地影响到他们之间的经济与社会往来。正在建设中的海滨大道工程将把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来,对环渤海经济的发展将产生积极的作用。
功能区开发日新月异 中新生态城工程进入实施阶段
滨海新区按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路正在积极规划建设先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区等八个产业功能区。目前,各功能区正在全面开发之中。临港工业区新增造陆面积12平方公里,正在加快35个重点项目建设;临港产业区形成围堤24公里,成陆1.5平方公里;中国最大的保税港区--天津东疆保税港区一期四平方公里已正式封关运作,并建成了年吞吐400万标箱的太平洋国际码头;中心商务商业区的工地上,数十座商务楼宇正在同时建设。另外,滨海新区根据2007年11月中国新加坡两国共同签署的协议,规划用10年左右的时间建设30平方公里的中新生态城,建设社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住新形式。目前,中新生态城完成指标体系、总体规划、首期详细规划和3平方公里起步区土地填垫平整,服务中心即将投入使用。
自主创新能力不断加强 科技工作取得积极进展
滨海新区以提高自主创新能力为核心,以整合科技资源加大科技招商力度为重点,不断完善科技创新环境,科技工作取得积极进展。主要表现在:一批重大科技创新项目顺利实施,如滨海高新区等12个国家级科技创新平台加快建设,人工细胞工程技术研究中心等20个省部级研发转化中心重点推进,天津钢管集团有限公司技术研发中心等7个行业技术研发中心建设进展顺利,脐带间充质干细胞治疗产品以及基因工程重组PF4和HAPO新药研制项目等56个重大高新技术产业化项目加速实施;加大科技招商工作力度,有效聚集科技资源,一批重大科技创新项目落户滨海新区,一批研发机构在新区设立,一批产学研联盟在新区建立,一批农业科技园区启动建设;不断完善科技投融资体系建设,如新区创业风险投资引导基金公司正式运作,今年上半年,公司已与近20家国内外知名商业基金签署合作意向或进行考察接洽,同时,滨海新区科技型中小企业上市工作已经启动。
生态建设与环境保护工作卓有成效 万元GDP能耗下降4.6%
《天津滨海新区生态建设与环境保护规划(2007-2020年)》进入全面实施阶段。《规划》确立了近、中、远三期目标,2007-2010年为近期目标,主要任务是塘沽、汉沽、大港区建成生态区;南北约五百平方公里重要湿地得到有效保护,基本形成生态廊道、生态防护带、生态组团有机结合的生态构架;先进制造业生态工业区等八个功能区全部建设成为生态型的经济功能区;石油化工、汽车、优质钢材和无缝钢管、北疆电厂等四个重要行业的循环经济产业链基本形成,资源能源利用效率持续提高;抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排,节能减排指标全面完成,环境质量和生态环境状况持续改善;现代化的区域环境监测网络和环境预警体系基本建立。2007年,天津滨海新区万元GDP能耗下降5%,完成化学需氧量消减772吨,完成二氧化硫消减排项目14个,消减量3268吨。2008年上半年,天津滨海新区万元GDP能耗下降4.6%。
综合配套改革成效显著 先行先试重大改革开放措施
2008年3月13日中国国务院下发文件,原则同意《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。这是中国政府给予天津滨海新区最大的政策支持。在此之前,天津滨海新区已经开始先行先试一系列重大改革开放措施,一些条件成熟的改革项目已经取得阶段性进展。
在金融改革创新方面,以创新金融环境为重点聚集国内外金融机构,出台了促进企业总部和金融业发展、支持金融产品创新、发展股权投资基金等政策措施;设立了渤海产业投资基金,聚集了60多家股权投资基金;开展了外汇管理和保险改革创新;组建设立泰达国际金融集团、天津农村合作银行和天津滨海农村商业银行,引进设立了工银金融租赁、民生金融租赁等租赁公司,渣打银行、农业银行等10家金融机构设立后台营运中心;初步形成门类较为齐全的金融机构体系。
在涉外经济体制改革方面,成立了东疆保税港区管委会,着力推进东疆港区管理制度和口岸监管方式创新。东疆保税港区已承接200多项行政职能及审批事项,离岸金融中心等方面的试点方案正在完善。同时,中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的滨海新区综合保税区也于今年获批设立。
在科技体制改革方面,滨海新区与科技部建立会商制度,合作推进科技创新。与中科院签订合作共建协议,实施科技合作项目50项;与国家民航总局合作建设民航科技产业化基地;与国家开发银行合作设立了全国规模最大的滨海新区创业风险投资引导基金;组织实施了20项自主创新产业化重大项目,62项创新专项资金项目。国防科技大学高新技术研究院、国家酶工程实验室、国家水处理实验室等10个国家级研发机构落户新区。
在循环经济发展方面,滨海新区从制度建设入手,加强政策和资金引导,积极推动循环经济试点,大力发展静脉产业,积极开展中日循环型城市合作,不断完善发展循环经济的体制机制。
此外,滨海新区在其他领域的改革方面也都开始了较多探索。
目前,天津滨海新区正在研究制定《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划(2008-2010)》。《三年实施计划》着眼于重点领域和关键环节的改革突破,立足于解决实际问题和发挥带动作用,提出了金融、涉外经济、土地、科技和行政管理体制改革等十个领域的20个改革重点项目、49个具体事项。第一批10个《专项方案》已经组织编制完成,今年下半年将全力推进组织实施。同时,天津滨海新区还将积极筹划启动包括积极推进国有大企业改革、金融区软环境建设、法规体系建设、事业单位改革、行政审批体制改革等第二批重点改革项目的方案编制以及组织实施。