路透社记者:请问此次白皮书发布的背景问题。在中国之外，几乎所有的经济学家和环保界的人士都一致认为中国今天已经成为了世界上最大的温室气体排放国，您对此有何看法？2008-10-29 10:12:36

　　解振华:

　　最近确实有一些国际机构和科学家提出现在中国温室气体排放超过了美国。中国政府在2004年根据公约的规定编制了《中国气候变化初始信息通报》，报告了中国1994年温室气体排放的情况。目前我们正在编制中国第二次信息通报。我们会根据中国的实际排放情况，尽快地公布目前排放的情况。中国到底排放了多少？这一点会如实的向社会作出说明。2008-10-29 10:13:30

　　解振华:

　　据我现在掌握的情况看，我们和美国的排放总量大体上相当，是不是超过了美国，这本身并不重要，对于一个国家二氧化碳排放总量应该历史、客观、公平、全面地来看。从历史累计排放来看，从工业革命到1950年，发达国家的排放量占全球累计排放量95%；从1950年到2000年，发达国家排放量占全球的77%；从1904年到2004年一百年间，中国累计排放占全球的8%。从人均排放来看，因为中国人口有13亿多人，美国3亿多人，如果我们的排放总量比相当的话，我们人均排放相当于美国的五分之一。从发展阶段来看，中国正处于工业化、城镇化过程当中，应该说，按照国际上的规律来看，这个阶段是排放量比较大的阶段。发达国家的工业化过程当中，也同样走过了这样一个阶段。据我们了解，最近这15年，发达国家在已经完成工业化了，已经现代化了，发达国家在总体上温室气体排放总量还是在1990年基础上增长了11%。中国在这一阶段温室气体增长比较快，也是一种客观的规律。2008-10-29 10:15:47

　　解振华:

　　从经济全球化中国所处的产业链的位置来看，基本上还是处在低端。中国出口产品由发达国家进行消费、由中国买单的温室气体的排放量，我们算了一下，除去进口产品大体上占中国排放总量的14.5%-24%左右。也就是说，中国的排放总量当中，大体上有20%左右是由于出口产品排放的二氧化碳。我们为别人买单的占了将近20%。即使这样，中国还是非常重视气候变化减缓工作。不管应对气候变化将来谈判的结果怎么样，中国从自身的角度来说，必须要实施可持续发展，要节能、提高能源的利用效率、发展可再生能源、采取积极减缓温室气体增长的措施。因为这是中国自身国情所决定的，这是我们自身的需要。因为中国不走可持续发展的道路，中国没有出路。谢谢。2008-10-29 10:18:32

　　美国基督教科学箴言报记者:

　　你好，刚才您谈到发达国家应该在温室气体减排方面接受量化的减排指标，中国是否接受温室气体减排的量化指标？如果不是的话原因是什么？2008-10-29 10:21:18

　　解振华:

　　按照公约、议定书提出的要求，发达国家要率先进行温室气体的减排，这点是不言而喻的。按照公约的要求，发达国家还应落实向发展中国家提供资金和转让技术的承诺，发展中国家要在国内采取可持续发展的措施，要减缓温室气体的增长，同时要采取积极地适应气候变暖的措施。不管国际社会谈判的结果和发达国家承诺和采取的行动如何，中国首先从自身的发展需要出发，也要采取积极的措施。我们采取了哪些措施呢？以节能和提高能效为例，从1990年到2005年单位GDP能效提高了47%，我们又提出在2005年基础上，到2010年单位GDP能耗降低20%。现在执行的情况从2007年和2006年相比，单位GDP能耗已经降低了3.66%，2008年上半年下降了2.9%左右；2006和2007年累计节能1.47亿吨标准煤，相当于少排放3.35亿吨二氧化碳。实施了重点的节能工程，也进行了节能技术改造，中央预算内的投资支持这些项目，这两年一共是681个，形成了2550万吨标准煤的节能能力，各级政府引导企业也搞节能技术改造，形成了6000多万吨标准煤的节能能力。我们还用中央的财力来推广使用节能灯。2008-10-29 10:24:06

　　解振华:

　　最近两年，我们用节能灯替代白炽灯1.5亿只。我们还在国内采取了淘汰落后产能的一个措施，2007年我们又关停了小火电机组1438万千瓦，淘汰落后的炼铁产能4659万吨，炼钢的产能3747万吨，水泥的产能5200万吨。我们在发展可再生能源，调整能源结构方面，也采取了一些不措施。2007年中国可再生能源利用总量大体上2.2亿标准煤，相当于少排放5亿吨二氧化碳。所以2006年和2007年我们风电新装机容量305万千瓦，年均增长148%。目前为止中国可再生能源在一次能源比重8.3%，我们预计到2010年达到10%，到2020年达到15%，我们能够实现这个目标，所需要的投入是2万亿人民币。所以，中国还要在植树造林、节油节电方面采取更多的积极措施，因为时间关系就不再一一介绍。中国在要求发达国家减少温室气体排放同时，自己也在采取积极的措施，努力减缓温室气体排放的增长速度。2008-10-29 10:31:24

　　新京报记者:

　　我想请教解主任一个不限于气候变化的问题。现在到了“十一五”中期，请问“十一五”规划当中两个约束性指标进展情况。有人担心我们到“十一五”末期时候，这两个指标完成很难，也有一个理由，比如前些年GDP增长设定是8%，但实际上每年都超过了10%，我们还是按照原来的约束性指标执行的话，似乎不太合理。请您评价一下这样的说法，有没有它的合理性？如果说完不成的话，我们中央政府是不是会考虑对官员的节能减排考核上有所调整？谢谢。2008-10-29 10:33:04

　　解振华:

　　到目前为止，我们国家节能减排两个约束性的指标，据现在统计的结果，截止到2007年，单位GDP能耗降低5.38%，二氧化硫和COD总量减排也完成了百分之三点几到四点几。所以，在今年和以后三年当中任务相当艰巨。从节能来看，每年至少要完成4.5%以上，才能完成五年的任务。环保方面，二氧化硫和COD还要完成减排总量的6%-7%的任务，任务非常的艰巨。但是从中央和国务院对这两个指标，虽然最近经济增长超过预期或者其他各种各样的原因，但是现在还是坚定不移地按照这两个目标进行考核。今年我们已经公布了各个省和重点千家企业2007年任务完成的情况，对7个没有完成任务的省公开进行通报，而且按照节能减排考核制度要求，已经采取了措施。

　　在这些方面，我们下一步还要采取积极措施，比如国家已经建立节能减排统计监测考核体系，对节能技术改造，国家出台“以奖代补”的经济政策，对淘汰落后的产能，国家通过转移支付进行经济补偿。2008-10-29 10:34:41

　　解振华:

　　对新增加的产能已经按照节能法的要求，要开始进行新建项目的节能评估审查，对建筑节能已经公布了建筑节能的新标准，新建筑要比老建筑节能达到50%，国家还拿出一些钱，帮助现有的建筑进行建筑节能的改造。

　　在交通节能方面，最近大家都知道国务院已经发了“节油节电通知”，在这些方面已经作出激励性的政策，比如发展公共交通和大排量汽车加税，小排量汽车减税或者免税的积极经济政策，用市场的办法鼓励全社会进行节能。最后，为了应对金融危机，进行产业结构调整，是一个非常好的机会。在各项政策的作用下，打一个组合拳，节能减排任务还会进一步深入。是不是调整这个指标？现在还没有想法。谢谢。2008-10-29 10:39:32

　　瑞士新苏黎世报记者:

　　第一，有人认为最好节能减排方式就是提高能源和相关产品的价格，您是否认同这一观点？第二，在当前形势下，中国面临着其它方面的挑战需要解决，而同时中国的粮食和煤炭的价格还低于国际市场价格，您是否认为这些价格被提升为国际市场水平，以帮助中国完成相关的目标呢？2008-10-29 10:41:00

　　解振华:

　　这两个问题实际是一个问题，最近我们在讲要调整资源的价格，让它有利于资源节约和保护环境。因为中国情况比较复杂，按照市场的办法实现节能减排的目标非常有利。煤、油、粮食价格有些倒挂的情况，根据整个经济社会发展情况，会适时地做出一些调整。但作出调整的同时，我们也会考虑到受影响最大的弱势群体生活问题，这一点用市场办法、用价格杠杆推动节能减排确实是一个应该积极考虑的手段。中国过去在这方面也采取了一些措施。2008-10-29 10:42:42