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发展,上海当前的首要任务、学习实践活动的首要课题、解决民生问题的首要措施。
上海首批深入学习实践科学发展观活动启动四十日。目前,参加第一批活动的各部门各单位边学习边进入调查研究,查找本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题,探求确保上海经济平稳较快发展的具体举措。
截至昨天,129家单位初步梳理出542个问题,并结合自身实际,理清思路、破解难题。
唯有正视新问题,剖析新问题,方能在新起点上实现新崛起。市委领导提出:不背过去成绩包袱,不受习惯做法束缚,不为任何风险所惧,不受现有知识局限,不受地域观念限制。
以解决问题为起点,攻坚克难;以实际成效为目的,取信于民。上海以深入学习实践科学发展观活动为最大契机,为城市发展不断增强新动力。
542个问题聚焦科学发展542个问题,来自不同条线、不同领域的129个单位。主题高度聚焦:紧紧围绕坚持科学发展、推进“四个率先”。
“各单位紧密结合当前国际国内经济形势的变化,对于本单位影响和制约科学发展的情况,不掩饰、不回避。”市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人说。囊括所有问题的一览表中,“发展”是出现频次最高的词语。
金融风暴席卷全球,上海如何寻求新的发展机遇?学习实践活动中,各级党员干部认真学理论,读原著、勤思考,逐渐形成共识:改革开放30年来,上海取得了举世瞩目的成就,既积累了许多成功经验,也遇到了不少发展瓶颈;尤其在当前形势下,上海经济开放度高、内外经济联系面广,受到的影响更大。党员干部更要不背过去成绩包袱、不为任何风险所惧,以解放思想引领实践创新,推动上海科学发展。
对照实践查找问题,对照目标发现差距。学习实践活动中,从市委、市人大、市政府、市政协,到其他第一批参加单位,党员领导干部纷纷结合工作重点和难点,查找问题、明确载体。在准确把握情况基础上,千方百计采取措施,确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善。
分析当前经济形势,市发改委提出如何进一步推进节能减排、循环经济发展;如何实现三二一产业融合发展,逐步形成服务经济为主的产业结构等问题。市金融党委、市金融办确定8个专题:如何加强对地方国有金融资本和市属金融企业的改革和管理;如何落实金融人才政策,优化人才环境;如何防范金融风险,保持金融稳定……一个个问题,直面当前金融危机和挑战。
发展问题,是许多首批参加单位共同聚焦的首要问题。市商务委员会成立伊始,便召开学习实践活动动员会,完善上海商务管理体制机制建设,转变政府职能和工作作风;启动内需扩大消费,促进国民经济均衡增长;提高利用外资质量和提升自主创新能力,促进产业结构升级等8个问题,成为党员干部的新思考、新目标。
一手抓发展、一手抓民生,群众满意是学习实践活动的最终目的。市人力资源和社会保障局梳理出的7个问题,涉及促进社会充分就业,完善城乡统筹保障体系,逐步构建和谐劳动关系等。市民政局的6个问题涉及困难群体帮扶、公共服务优化等,均有效“对接”百姓需求。市住房保障局敞开思想,直言提出:住房保障、危旧住房改造、动拆迁管理、房市调控、物业管理等,许多深层次问题急需探索和突破。一份对策295人受访
发现问题,是为了制定措施、破解问题。学习实践活动中,上海各级党员干部眼睛向下,脚步下沉,纷纷深入实际、深入群众、深入基层,在第一线找问题症结、找解决问题的办法、找最符合实际的做法。
面对世界金融危机带来的挑战,市世博局把勤俭办博列入6个调研课题中。党员局领导"领衔"课题,开展调研。除在世博局内部分头召开座谈会,课题组还设立联系点,多次前往与办博工作关系密切的单位进行调研,并与相关人士个别访谈。截至目前,全局共召开座谈会29次、问卷调查295人、个别访谈35人次。本周,6份调研报告已初步形成。报告提出,从"加强预算控制和项目管理"、"降低成本,优化工程设计"、"提高效率,优化人力资源配置"、"厉行节约,精打细算"四方面入手,不该花的钱不花,可少花的钱不多花。仅国外自建馆队伍进场需要建设集中办公区一项,就节约资金450万元。
围绕如何实现"拉投资、促消费、保增长",促进上海经济持续平稳较快增长的问题,市发改委先后赴崇明、金山、奉贤等区县调研,先后举行10多次分层次座谈会。与政府部门和企业座谈,了解重点项目推进;与乡镇长、村委会主任座谈,了解郊区民生工程建设;与金融机构座谈,了解当前形势下商业银行信贷情况及困难……调研走访中,先后争取到2家国家工程研究中心、4个国家工程实验室和4家国家级企业技术中心落户;近20多个项目确定为国家高技术产业化项目,带动社会投资近15亿元。
发展中出现的问题,实践总是反应最快,基层往往最清楚,群众常常最明白。不久前,部分市民对本市产柑橘食用安全产生疑惑,市绿化和市容局(林业局)决定,把科学应对柑橘大实蝇疫情和及时澄清大实蝇传言工作,作为着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。10月下旬,党员干部赴崇明、南汇等8个区县开展专项调查,累计调查51个村,基本覆盖本市柑橘生产主要基地。经过现场检疫、室内鉴定后,市绿化和市容局(林业局)向市民正式发布:上海目前没有发现柑橘大实蝇,市民可放心食用。
问计于基层、问计于实践,按照中央和市委有关要求,各单位广开言路听取群众意见。团市委直属机关连续召开专题研讨会,围绕如何科学把握共青团工作,请大家直抒己见。不少青年工作者提出,要克服急功近利的心态,重视打基础,全面抓好基层团建工作;把握青年现实需求,从而更有效地引导青年健康成长。
无论是深入一线调研,还是广泛听取意见,开展活动的单位不仅立足当前,更着眼长远。市公安局党委把学习实践活动与世博安保、信息化建设以及实有人口服务与管理等工作相结合,深入凉城新村、江湾镇街道等实地展开调研。市委政法委、市高院、市检察院等也围绕确保社会稳定和谐等长远问题,梳理重点、一线调研。
一场场座谈会、一份份调研报告、一次次意见征询,首批参加单位的广大党员干部深有感触:脚步沉得深,意见听得广,问题才能想得透。通过学习调研,大家对不符合、不适应科学发展的问题有了更深思考,也增强了发展的责任感和紧迫感。
3类问题分层推进解决近日,市委市政府采取有力措施,从八个方面推出系列举措,确保经济平稳较快发展,确保民生持续得到改善。措施背后有决心:坚持边学边改,即知即改,着力解决突出问题,确保经济平稳较快发展。
这是上海开展深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点。市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人介绍:542个问题大致可分为三类。可以当场整改的,立刻采取措施,即知即改;需要进一步部署的,在理清思路的基础上,结合明年开局工作加紧解决;牵涉到各类深层次原因的,深入开展调研,尽快拿出解决方案。
在全球性金融危机影响下,许多企业面临资金瓶颈,急需"输血"。市金融党委、市金融办抓住这一突出问题,边学习边实践。活动中,邀请来人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局等30多家中央在沪金融单位进行联动,边解决问题边推动发展。多方协力下,一项项初步共识达成:积极推动小额贷款公司、村镇银行以及人民币用于国际贸易结算,在全市6个区先行试点小额贷款公司,同时推出创新农民合作社贷款担保机制,村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等试点也相继推开。
市国资委采取有效举措,与企业一起研判市场格局新变化,帮助企业应对外部形势的变化。兰生集团面对市场需求萎缩,及时召开专题会议,认真分析前三个季度经济运行情况,集中力量研究经营对策,同时制定一系列风险控制制度。今年1-10月,集团进出口总额同比增长7.36%,仅10月出口同比增长24.73%。
活动中,各单位把学习与实践结合起来,重在实践;把当前与长远结合起来,突出解决当前问题;把促进经济发展与改善民生结合起来,基础在促进经济发展。
市环保局在学习调研中发现,当前经济形势压力下,个别地区开始盲目引进项目和放低环保要求;个别中小企业为维持经济效益,出现偷排漏排的情况。保障经济发展的同时,如何兼顾环保?市环保局一方面加大环保违法行为查处力度,多个环境影响大、群众反映强烈的违法案件被一一查处。一批重污染企业关闭后,腾出更多环境容量,为区域经济发展提供新空间。另一方面,各级环保部门进一步提高服务意识,加快环评审批,并以新项目为纽带,科学引导和推动实现清洁生产、技术升级,推进结构调整和发展方式转变。
能解决的问题马上解决,以解决问题的成效取信于民。在解决现实问题的同时,许多单位还着力建立科学发展的长效机制,力争通过学习实践活动,在研究解决影响制约科学发展的体制机制等深层次问题上取得进展。市领导就上海坚持科学发展,促进"四个率先"与网民在线交流期间,部分网友提出,"网上信访"是否有用。次日,市信访办立刻召开专题会议,对网上信访逾期答复的邮件进行梳理,提出了整改方案,并研究拟定了四方面的工作措施。包括:加大"网上信访"事项按时办结率和解决率的考核力度;着手制定《上海市"网上信访"工作暂行规定》等工作制度;建立网上视频接待室,在便民利民上狠下功夫;形成分层督查体系,在网上工作平台实现对联网单位直接指导、通报、考核。