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“文明,罚得出来吗?”说实话,这个问题有点俗,也有点难。俗,是因为有太多人提出过这个疑问了。难,是因为至今也没有等到大家一致认可的答案。
两天前,兰州城关区129个社区的低保户、协管员等组成的129支“罚款小分队”正式上岗,把守城关区各路段,对随地吐痰以及乱扔烟头、果皮等行为进行罚款,当天共有550人受罚。执“罚”者非但身份特殊、备受质疑,而且还很执著。一随地吐痰的男子当场被抓,待他掏出纸巾将痰迹清理干净后,还要挟他说——不交罚款你就要擦干净整条街上的所有痰迹!一伙儿扔了烟头的年轻人可就不好惹了,非但不认罚,还对“英勇不屈”的罚款队员拳打脚踢,弄得两位罚款者身上全是脚印,脖子上全是血印……
这样一件小事,不料也引起众说纷纭。而大家争论的焦点还是这句话——文明,罚得出来吗?
罚得出来!有人说,“重罚之下必无勇夫”。还举了例子——1988年汉城奥运会前,韩国政府恐街上随处可见的痰迹被外人耻笑,便采取巨额罚款并增派大量警察监督的办法。结果不到一年,随地吐痰者就几乎绝迹了。“罚”的效果还得以延续,2002年世界杯期间,汉城广场上“红魔”散尽后,竟看不见空瓶纸屑。更极端的是“举世闻名”的新加坡政府,随地吐痰,大小便不冲水等行为一旦被抓了“现行”,就要罚款2000新币,在墙上涂鸦,张贴广告、海报更要被施以严酷鞭刑。结果众所周知,展现在世人眼前的,是一个完美的“花园国度”。
罚不出来!也有人说,“口尚不服,心何以服”。还抬出了孔圣人——子曰:导之以政,齐之以刑,民免而无耻;导之以德,齐之以礼,有耻且格……意思是“以政令来管理,以刑法来约束,百姓虽不敢犯罪,但不以犯罪为耻;以道德来引导,以礼法来约束,百姓不仅遵纪守法,而且引以为荣。”所以他们认同这样的观点:“人可以改变环境,环境可以改变人的素质。”管理者且慢动罚,还是先应该在改善城市面貌和提高市民素质两方面多想好的办法。
虽然第二种答案看似也有道理,但我想大多数人还是认同前者。孔老夫子的大脑里,装的是儒的理想国,而不是2500年以后的今天。他老人家的“圣谕”虽罩得住当年的民风淳朴,却管不住今天的花花世界。足协对场上球员的暴力犯规行为罚得够狠、够密了吧?球场上的老拳、飞腿不还是愈演愈烈吗?“文明一小步,社会一大步”的倡议喊得够响亮了吧?翻跨护栏、办证涂鸦、贴小广告、街头烧纸、宠物便溺还不是照样肆无忌惮?在教育、引导、劝阻还不是万能的时候,依法的、文明的、严厉的“罚”还是必要的。
新加坡的文明和美丽虽然不仅仅是重罚而来的,但他们的依法重罚不失为严格城市管理、增加市民文明自觉性的重要举措,值得借鉴。伴随着生活质量的不断提升和生活环境的不断改善,我们的社会对公众的文明程度也提出了更高的要求。越来越多的地方法律法规中,“高罚单”的条款越来越多,这也是现代法制对文明“高要求”的直接体现。
我们支持“罚”,是因为期待罚出文明,但那些随意胡罚、恣意乱罚、仗权滥罚的,非但不能罚出文明,恐怕还会罚出笑话、罚出纠纷、罚出祸端。归根到底一句话——文明执“罚”才能罚出文明。 (郁建锋)