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城中村影响天津发展。城中村影响居民生活。城中村反映出政府软弱。(网友)
谢谢这位网友对市容管理工作的关心,感谢您提出的意见建议。深入学习实践科学发展观活动的重要内容之一就是为群众办实事,让群众得实惠。市市容委对北方网集思广益、汇集民智——我为科学发展献计策活动高度重视,责令专门的部门指派专人负责,及时收集,认真梳理,采取下达“承办单”的方式,明确主体、责任、要求,限定办复时限,千方百计做好社会各界对市容管理部门在落实科学发展观方面的意见和建议的办理工作。
为彻底根治长期以来结合部、城中村地区占路摆卖、环境脏乱等问题,日前,经市政府批准,市内六区与环城四区就此问题签署了管理协议,按委托协议实行长效管理。对市内六区60个非法占路经营聚集点、6个垃圾点、21个城中村片和环城四区与市内五区相接壤的39个环境脏乱片,共计126个脏乱点位,按照整顿环境秩序、整修建筑立面、整修破损道路、实施绿化补植、完善道路设施、治理环境污染的标准,分三个阶段集中开展清理非法占路经营、整修破损路面;整治城中村环境、实行城市化管理;整治城乡结合部地区环境、实现无缝隙管理的专项治理工作。不留死角,不落一处,为高质量、高水平、高效率地落实新一轮市容环境综合整治工作打下坚实的基础。
再次感谢并期待着您继续关注、关心、支持市容管理工作。让我们共同为打造大气、靓丽、清新、简洁、优美、和谐津城携手努力!
天津市市容委
我国处于城市化加速发展的初期阶段,城市发展更多地表现为人口与面积的机械扩张,“城中村”是我国城市化进程中存在的普遍现象。随着城市进一步扩张,中心城区集体土地转为国有土地,农用地变为城市建设用地,经济及土地的结构改变,加剧了农村经营体制的农村社区被城市建设用地所包围的现象,形成城市经济与农村经济并存的二元结构,出现城市建设管理失控的局面,随着时间的推移加剧了城中村改造的难度。天津中心城区在改革开放快速发展的30年中,逐渐由市内六区,扩展规模形成三环十四射的城市骨架,新四区的部分地区逐步纳入中心城区建设,天津也类似其他发展较快的城市,出现了众多的城中村,成为天津城市化、国际化跨越式发展的阻碍。
2003年由市建委、市房管局、市规划局和市规划院联合编制的情系百姓——新时期中心城区房屋拆迁综合改造规划,其中针对环境较差、以危旧平房为主体的城中村进行了调查:截至03年底外环线500米绿带内含有平房地块的村庄86个,共133个地块,总平均容积率0.57,这些城中村普遍存在建设占地大、基础设施薄弱、用地发展无序、建筑物凌乱、消防安全隐患大,环境卫生恶劣等问题。针对城中村的这些问题,不同于城市危改,不能单纯依靠货币还迁,需要解决好村民住宅安置、就业安置、集体土地财产收购分配等三大问题,涉及村集体、村民、政府、开发商等多方面利益要求,是极其复杂的系统工程,情况更加复杂。规划在新四区选择了部分城中村作为典型范例,进行了详细的经济测算,对现状、规划和改造思路、改造项目投资平衡点进行了深入反复的论证,在此基础上提出了城中村改造的不同模式,并提出了相应的支持政策建议,制定具体的改造开发方案,以保证改造项目的吸引力与操作性,避免国有资产的流失,保证多方利益的共赢。
但同时,城中村问题不仅是一个规划问题,而是涉及社会经济环境的综合性难题。北京、深圳、广州、江苏、浙江等地的大中城市,都做了积极的探索与实践,但目前尚未根本解决。天津近几年随着海河开发改造、地铁、快速路、旧城改造、20件民心工程等大项目的建设,已逐步带动了部分城中村的有序改造。
建议下一步加速城中村改造,以基础调查为依据,在准确掌握基本情况的基础上,结合中心城区近期建设计划,结合20件民心工程等系统性项目,带动城中村,分期分批逐步改造,由政府统筹用地与资源,尽早理清权属、责任、管理机制,将降低改造成本,对人居环境水平较低的城中村进行改造,成为推进城市化的重要环节,提升城中村住民的生活环境品质,由村民转变为市民;高效利用土地资源,提升城市魅力,由村庄转变为社区;从而提高天津作为国际城市的竞争力与吸引力,实现一二三四五六的目标,促进天津又好又快发展。
天津市规划局