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新华网布鲁塞尔1月20日电经济观察:恢复供气终于让欧盟心中石头落地
记者张碧弘
俄罗斯20日正式恢复经由乌克兰向欧洲输送天然气,欧盟监测人员向布鲁塞尔欧盟总部报告说,输气管道中气流量正常。至此,新年以来的俄乌天然气之争和欧洲近两周的“断气”危机终于画上了句号。几经悲喜,欧盟心中的一块石头也终于落了地。但这次危机让欧盟真切地意识到,加强能源安全和拓展能源渠道刻不容缓。
在这一段紧张异常的日子里,俄罗斯和乌克兰的“斗气”一波三折,让遭受“断气”危机的欧盟也随之不断经历了失望与希望。
由于在2009年天然气供应价格和过境费率以及债务偿还等问题上未能达成协议,俄罗斯天然气工业股份公司1日中断对乌克兰供气。7日,俄方以乌方无法保障全量输送过境天然气为由,停止经乌向欧盟供应天然气,导致欧洲多个国家出现“断气”危机。欧盟被迫介入纷争并进行斡旋,9日局势一度出现转机,应俄罗斯要求,欧俄乌各方就派遣观察员监测俄乌天然气传输活动达成协议,由3方组成的观察员对乌克兰的输气过境点进行实施监测。至此,影响输欧天然气恢复的障碍似乎已经扫清,欧盟悬着的心刚要放下,事件却又节外生枝,乌克兰在协议上附加单方声明导致俄罗斯的反对而使恢复输欧天然气的希望随即成为泡影。
欧盟不得不加大斡旋力度,于12日在布鲁塞尔召开欧盟能源部长特别会议,商讨当前“断气”形势及寻找应对危机的对策,并在会议之前主持乌俄代表重新签署协议,乌克兰放弃附加声明,俄罗斯承诺于13日上午恢复供气。但是主持会议的欧盟轮值主席国捷克工业和贸易部长日曼在会后举行的新闻发布会上就说,只有“看到”天然气后才会踏实。
日曼的担心并不多余。13日,欧盟委员会主席巴罗佐就同俄罗斯总理普京通电话,抱怨俄罗斯恢复向欧洲供气后气流量过少。负责监测任务的欧盟观察员当天报告说,经监测发现只有很少量的天然气从俄罗斯经由乌克兰输往欧洲。俄乌对此互相指责,乌克兰指责俄罗斯采用的线路不好操作,而俄罗斯指责乌克兰封锁输欧管道。双方还在输欧天然气技术耗气问题上争执不休。恢复输欧天然气计划再次搁浅。
欧盟委员会主席巴罗佐14日称,这种局面“不可接受”,并威胁说,如果乌俄不尽快恢复输欧天然气,他建议欧洲能源公司起诉乌石油天然气公司和俄天然气工业股份公司。但专家警告说,持续的“断气”危机已使欧洲遭受巨大经济损失,如果陷入久拖不决的官司,损失会呈螺旋式上升,欧洲经济会雪上加霜。国际能源机构分析师克朗肖在接受媒体采访时说,欧洲天然气公司因“断气”每天损失达1.5亿欧元,欧洲电力生产商每天的损失也达上亿欧元。此外,保加利亚、斯洛伐克和捷克等国天然气储备大幅下降甚至几近消耗殆尽,工业生产已经被迫放慢速度。
动用法律手段行不通,欧盟委员会又威胁说,如果17日在莫斯科举行的天然气高级别会议不能解决输欧天然气问题,欧盟将重新考虑与俄罗斯和乌克兰的关系,并指出,这次会议是俄乌解决争端恢复供气的“最好和最后的机会”,是考验它们成为可靠天然气供应国的试金石。欧盟委员会能源委员皮耶巴尔格斯和日曼参加俄乌天然气高级会议,迫使乌俄尽快找到解决问题的办法。
经过长时间商谈,俄总理普京和乌总理季莫申科18日凌晨在莫斯科宣布,俄乌双方已就2009年天然气供应价格和过境输气费率问题达成一致,乌方表示将在近期恢复对欧洲用户过境输气,称俄天然气工业股份公司和乌石油天然气公司一旦签署协议,俄经乌输往欧洲的天然气供应将立即恢复。欧盟在19日表示欢迎的同时指出,只有在俄天然气真正抵达欧洲后才能放心,因为“我们在这次争端中看到过多次虚假的黎明”。
真正的黎明应该说是在20日恢复供气后出现。欧盟委员会主席巴罗佐当天在发表讲话时指出,恢复对欧供气是受欢迎的消息,但乌俄在天然气争端中拿欧洲天然气消费者当“人质”的做法是不能接受的,欧盟应该吸取教训,通过加大投资,加快基础设施建设、拓宽能源渠道、提高能源利用率、减少二氧化碳排放等手段来保证欧洲的能源安全,确保欧洲不会在今后出现类似危机。
巴罗佐说:“新年是燃放爆竹和庆祝的时节,不是出现天然气危机的时候,决不能让危机成为一年一度的事情。”