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乾安县乾水丁业集中区是2005年经省政府批准成立的省级工业集中区,总规划面积25平方公里,起步区面积1.5平方公里,可以集中摆放工业项目,承接产业集群,打造园中园。集中区成立以来。始终以科学发展观为指导,以解放思想为动力,以产业集群为主线,优化结构,培育特色,努力把集中区建成兴工富县的带动区,在全省具有一定影响力的现代化工业区。通过几年的努力,一个充满生机与活力的工业集中区已展现在世人面前。2007年,集中区完成工业增加值8500万元,同比增长33.2%;全口径财政收入实现550万元,同比增长35%。到今年8月末,工业增加值实现5600万元,同比增长32%,预计年末可实现9500万元;全口径财政收入实现350万元,同比增长57%,预计年末可完成610万元。
突出解放思想,破解发展难题
解放思想是加快发展的根本动力。集中区成立之初,针对干部群众中存在的思想障碍和发展中的体制机制问题,开展了解放思想大讨论活动,重点解决了发展意识、竞争意识、创新意识不强等问题。特别是今年以来,按照省、市、县委的部署,又组织开展了以“深入解放思想、实践科学发展观、加快集中区发展”为主题的大讨论活动,重点破解了对科学发展观理解不透彻、对集中区发展规律把握不准等问题,解放思想的成果正在变成干部群众的自觉行动。通过解放思想,集中区的干部群众特别是领导班子进一步增强了科学发展、加快发展意识,千方百计谋发展、抓发展、促发展;进一步增强了竞争意识、创新意识,人人争干工作、创一流业绩;进一步增强了勇于拼搏意识,广大干部群众都能负重奋进、克难攻坚,敢打硬仗、善打硬仗;进一步增强了亲商、安商、富商和重商意识,营造了集中区是投资沃土、创业乐园和财富集聚平台的浓厚氛围。
狠抓项目建设,快速扩张集中区总量
集中区是项目的载体,项目是集中区的支撑。围绕打造项目集群、产业集群,乾水工业集中区始终把抓工业、上项目牢牢抓在手上,通过实行项目开发责任制、领导包保、专项推进、跟踪服务等措施,项目建设实现了重大突破。2005年以来,共开工建设工业项目18个,完成投资13亿元,其中亿元以上项目11个。通过抓项目建设,集中区初步形成了亚麻纺织、机械加工等主导产业,支撑和拉动了集中区经济快速发展。通过抓工业集中区建设、开发大项目,进一步优化了产业结构,推动了乾安由农业大县向以工业为主导的工业强县的转变。
大力招商引资,解决资金瓶颈制约
破解发展资金不足问题,招商引资是一个重要途径。几年来,乾水工业集中区始终把招商引资作为经济工作生命线,通过落实招商引资目标责任制、建立奖惩机制等措施,围绕“长三角”、“珠三角”等重点区域,全力推进招商引资。主要实现了“三个转变”:在管理方式上,实现了由原来的主要领导抓、业务科室单一招商向全员招商、人人招商转变,形成了齐招共引、合力攻坚的局面;在招商产业上,实现了由过去的多业并举向专招工业项目转变,突出引进投资规模大、科技含量高、支撑作用强的大项目;在招商方式上,实现了由原来单一招商向多样化招商转变,针对不同项目,采取叩门招商、主题招商、产权招商、网上招商、中介招商、以商招商等灵活多样的招商方式,取得了较好效果。几年来,共累计引进域外资金22.5亿元,年均增长39%。
加强建设和整治,打造优质高效的发展环境
环境事关发展大局,优化环境对集中区尤为重要。几年来,乾水工业集中区坚持把环境建设作为一项长期战略,加大建设和整治力度,努力打造一流发展环境。在硬环境建设上,几年来,累计投入资金1.3亿元,重点建设了一批道路、通信、供排水等基础设施,促进了绿化、美化、亮化升级。目前,集中区已达到了“七通一平”标准,承载项目、带动周边能力明显增强。在软环境建设上,以投资者满意为宗旨,以提高行政效率和服务质量为核心,制定实施了土地、税收、收费等14条招商优惠政策,严格实行了封闭式管理、 “二十五天宁静日”制度,营造了浓厚的“亲商、安商、便商、富商”氛围。特别是对重点项目采取“绿卡”保护、办事效率督查,着力打造高效快捷的“绿色通道”,最大限度地为投资者创造便利条件,真正做到了把项目引进来、留得住、发展好。目前,外来投资者对集中区的环境比较满意。
创新工作机制,构筑集中区新优势
为适应新形势、新任务需要,乾水工业集中区认真学习借鉴外地经验,积极创新体制机制,努力探索走出一条工业集中区发展的新路子。按照“小政府、大服务”和“精简、统一、效能”的原则,科学设置内部机构,合理确定岗位和编制,特别是对中层干部全部竞争上岗,实行一年一聘任,增强了干部职工的责任感和紧迫感,大大提高了办事效率;建立激励机制,重奖在招商引资中做出突出贡献的部门和个人,对引进5000万以上的大项目给予1.5—2%o的奖励;建立人才引进制度,高薪聘请能人,公开选拔优秀人才,做到了能者上、平者让、庸者下。目前,集中区已从社会各界聘请36位专业招商人员,先后在河北省保定市、江苏省无锡市设立了招商引资办事处,工业集中区的体制机制新优势初步显现出来。