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随着国际金融危机的影响进一步蔓延,新增就业难度加大,劳动者失业风险增加。因此实施更加积极的就业政策,就成了必然选项。在促进就业工作中,政府处在一个什么样的位置?国务院日前下发的《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》特别指出,要“强化政府促进就业责任”,并要求“各地要在制定国民经济和社会发展规划中,把扩大就业和稳定就业作为重要目标,把新增就业人数和控制失业率作为政府政绩考核的重要内容,完善落实目标责任制度”。
此次国务院《通知》甫一出台,就受到热烈关注和广泛好评;在近日人民网举行的2009“两会”“您最关心的十大热点问题”调查中,就业问题高居前列,由此可以看出群众对于就业压力的关注程度。
谁都知道,就业问题是一个带有世界性的难题。在今天的经济形势下,这一问题更是十分刺眼地凸显出来。和在危机下面临就业压力的其他国家相比,我国由于人口基数的庞大、经济体制转轨、现代化进程和城市化进程加速、经济结构调整和产业升级加快等现实问题,就业矛盾更加明显。可以这么说,中国的就业问题和就业压力,所涉及的矛盾之复杂、人口之众多、社会阶层之广泛,是任何一个国家也难以比拟的。
有些人,尤其是一些西方学者认为,就业主要应由市场的“无形之手”来调节,政府不应干涉过多。这种看法,如果放在书本上,或许可以讲出很多“道理”来,但在实践中,特别是在中国的实际国情下,是行不通的。如果把就业压力完全任由市场去“消化”,势必发生严重的“消化不良”,进而“病重难愈”甚至“危及生命”。因为,一来凡事单纯依靠市场调节已被许多历史事实证明行不通、且会惹大祸;二来我们国家的市场调节功能还远远没达到完善的程度。对中国来讲,就业压力,市场有着“不能承受之重”。
自然,在市场经济的条件下,市场调节对于促进就业工作的作用日益加重,但是政府的责任仍将是十分巨大的和不可替代的。各级各地政府在促进就业工作中,负有创造就业条件、扩大就业范围、改善就业环境、提供就业援助等重要的责任。此次《通知》中“把新增就业人数和控制失业率作为政府政绩考核的重要内容”,就是把政府对就业的各项责任和作用以“政绩”来量化。
政府对于促进就业责无旁贷且作用重大。就业工作“政绩化”,是政府高度重视民生问题的表现。这样的政绩,老百姓看得见、摸得着;这样的政绩,得民心、顺民意;这样的政绩,是“以人为本”的最好诠释。对中国老百姓来说,特别是从心理上讲,在困难、危机到来时,对“政府”的信任和依靠要远远大于对“市场”的信任和依靠。此时,需要一个强有力的、负责任的、有作为的政府带领大家走出困境。这不仅是群众的一种心理依赖,更是各级政府的一份沉甸甸的责任。人民对人民的政府寄予了厚望与期待!(江钟水)