|
||||
完善体制机制,是深入学习实践科学发展观活动最后一个阶段的最后一个环节,是实现学习实践活动目标、体现学习实践活动成效的最后一役。这是一个攻坚阶段,是一个需要全力冲刺的阶段,是一个需要倾全局之力、聚各方之智合力攻关的阶段,因为这是一个承上启下的特殊时期,承载着既最大限度地取得成果又最大程度地巩固成果、发展成果的艰巨任务。
在前期的学习调研、分析检查阶段,经过各方面的共同努力,学习实践活动呈现良好态势,一个个成果鼓舞人心,一项项突破催人奋进,让人看到了进展,看到了希望。现在的任务是把这些成果巩固下来,并不断地去扩大成果、发展成果,而完善体制机制就是要完成这个艰巨的历史性任务。学习实践活动使我们得以认清起码是认识到了落实科学发展观方面存在的突出问题,并着力解决了一大批问题,而要真正彻底地解决这些问题,铲除这些问题再度产生的土壤,走上并运行在科学发展的轨道上,就必须建立健全科学的体制机制,因为体制机制具有规范性和强制性,不仅对人们的活动具有约束力,而且由此产生强烈的导向性,在人们的思想观念和实践活动两方面起着主导作用。由此可见,针对已经发现和解决的问题以及其主客观原因,树立正确的导向,保证和促进科学发展,是完善体制机制的中心任务,也是整个学习实践活动能否取得应有成效的关键所在。
树立正确导向,完善体制机制,必须以自我鞭策的精神,痛下决心除障碍、去赘物。体制机制是观念的产物,有什么样的观念,就有什么样的体制机制。同时,已经固化的体制机制,会反过来影响人们的观念,固化人们的思想。在长期存在并占据主导地位的体制机制的强势引导下,人们会不自觉地把自己的思想观念归附于某种体制机制之中。这是一个巨大的、无形的而又无处不在的网,完善体制机制必须看到这个网,冲破这个网,首先把自己从已有体制机制的束缚中解脱出来,从对旧体制的迷恋中清醒过来。一种体制的形成,一个机制的运行,都有其产生的历史依据,发挥过积极作用。完善体制机制面临的一个重要课题,就是要把历史和现实区分开来。不管过去发挥过什么作用、有过什么样的辉煌历史,只要背离科学发展的要求,成为实现科学发展的障碍,或者成为多余甚至已然成为累赘,就决不能有“温情”,必须痛下决心毫不犹豫地予以切割和铲除,放下包袱轻装前进。
树立正确导向,完善体制机制,必须以自我完善的精神,殚精竭虑“补短板”、堵缺失。完善的体制机制是落实科学发展观的必要保证,而阻碍和束缚科学发展的体制机制方面的问题,既有条条框框过多成为科学发展的拦路虎的现象,也有机制不健全、制度缺失形成“短板”的问题。没有运转顺畅的机制为支撑,科学发展的正确方向很难形成,保证科学发展的具体措施很难落到实处。没有以群众利益为上、群众评价为本的检验工作的考核评价机制,就不会真正树立以人为本的理念,就不会有以群众满意为标准的工作追求;没有以效益为核心的价值评定机制,就不会真正转变发展理念,难以摆脱速度至上的纠缠;没有以协调发展为宗旨的考核指标体系,就难以克服片面发展的理念,仍然延续单兵突进的老路,协调发展的“欠账”就会越积越多。完善体制机制,就是要弥补制度缺失,克服这些弊端,把“短板”加长,把认识和实践引导到正确轨道上来。
树立正确导向,完善体制机制,须以自我奋进的精神,破壁垒、开新局。体制之所以成为一种体制,机制之所以被称为机制,是多种主客观因素共同作用的结果,是一定时期的特定产物,因而任何一种体制或机制都不会自动退出历史舞台,不会轻易放弃主导地位,当这种恋栈和某些利益联系在一起的时候,任何对已有体制机制的修正都将变得异常艰难。真正在全社会各个领域、各个方面形成有利于科学发展的体制机制,要求每一个单位和部门都站在全局的角度,自我革命、自我觉醒,主动地而不是被动地、发自内心地而不是被迫无奈地破壁而出,放弃那些于自身有益而对科学发展有害的固有的东西。要走在时代的前列,而不要像挤牙膏一样,被历史一步步地逼着一步步的退让,被实践需要一步步逼着一块块的割舍,以自我奋进的精神,不做旧体制的陪葬者,矢志不渝地做旧体制的埋葬者和新机制的“助产士”。(索安武)