据调查，今年全市劳动力供给总量接近60万人，岗位有效需求不足35万，供需缺口进一步加大。本市即日起启动全国首家以创业带动就业“试验区”活动，2009年要实现创业成功1万人，创业带动就业率达到1:6。也就是说要以创业带动6万人实现就业。为了让更多的人员实现创业成功的梦想，本市给创业人员出钱、出点子。出钱就是积极拓宽创业融资渠道，建立市、区两级小额贷款担保基金，规模不低于2.7亿元。一个好点子就能建立一个好的企业，为此全市今年要建立总量不低于1万个的创业项目库，使创业项目与创业者进行有效对接。

　　建创意创业园为创业者提供服务

　　今年，市内六区和塘沽区各选一所占地面积不少于1万平方米的学校，改扩建为创意创业园，其他区县和经济功能区也要逐步落实场地建立创意创业园区，为各类创业人员提供创业场地、创业培训、开业指导、工商登记、政策咨询等服务。面向社会招募1000人的创业服务专家志愿者，为创业者提供开业指导、项目评估、经营管理等咨询服务。

　　便民商(农)贸市场吸纳下岗人员

　　各区县要大力发展便民商(农)贸市场，优先吸纳下岗失业、失地农民入场经营。现有便民商(农)贸市场要预留出20%的摊位吸纳就业困难人员创业，减免租金和行政事业性收费。鼓励都市工业园、创意产业园、民营经济园吸纳创业企业,对吸纳企业30家以上，且下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、失地农民兴办的企业比例在50%以上的，可认定为创业基地，给予一定资金扶持。鼓励各高校建立创业园角，为校内创业提供平台，支持高校学生未出校门就实现自主创业。

　　拓宽创业融资渠道

　　本市今年要建市、区两级小额贷款担保基金，规模不低于2.7亿元，其中市级基金不低于9000万元。市创业发展促进会、人事部门、科委、团市委等建立各类创业发展基金。促进各类银行开发适合不同创业者的金融产品，加大对创办微小型企业和从事个体经营的小额贷款支持力度，允许各种担保基金与多家银行建立借贷关系。鼓励小额贷款公司发展，力争建立10家。

　　建含1万个项目的创业项目库

　　各级劳动保障部门将广泛征集投资小、见效快、市场前景好的创业项目，全市建立总量不低于1万个的创业项目库，利用就业服务场所开展常态化的创业项目展示推介。定期举办全国性的创业项目展示推介会，搭建信息交流平台，使创业项目与创业者进行有效对接。