发挥职能作用促进又好又快发展

　　——访全国人大代表、市财政局局长杨福刚

　　全国人大代表、市财政局局长杨福刚在接受本报记者采访时说，温家宝总理在政府工作报告中，对于加强和改善财政宏观调控、深化财税改革和机制创新、健全增收节支机制、促进经济社会平稳较快发展提出了明确要求，对于我们贯彻落实积极的财政政策，充分发挥财税职能作用，实现“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，具有重要指导意义。

　　杨福刚说，当前，要重点做好四个方面的工作：

　　一是将保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务，认真实施积极财政政策，千方百计为企业办实事解难题。全力做好中央新增投资配套和地方政府债券发行工作，积极制定实施鼓励投资的财税政策，推进重大产业化项目建设，促进优势企业加快发展。集中资金建立中小企业融资担保体系，进一步取消和停止征收部分行政事业性收费，给予困难企业资助政策，大力精简财税审批事项，积极推行纳税“并联审批”和“12366”综合服务系统，努力为企业提供一流服务。

　　二是切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，加大民生领域投入，促进社会和谐稳定。实施积极的就业政策，健全社会保障体系，提高养老、低保、医保、新农合等财政补助标准，增加城乡居民收入。完善城乡免费义务教育制度，加快职业教育新区建设。大力推进医疗体制改革，提高城乡18项公共服务补助标准，全面推行医疗机构药品网上采购和社区卫生院药品“零差率”销售。大幅度增加“三农”投入，加快农村改革发展。扶持公益性文化事业，加快实施城乡基础设施建设和环境综合整治，支持社会保障住房建设，切实提高人民生活水平。

　　三是健全保障财政持续增收的工作机制，加强收入征管，确保财政收入持续稳定增长。全面把握宏观经济走势、国家调控政策以及区域经济发展变化对财政收入的影响，密切跟踪重大产业项目、重点企业经营和纳税情况，及时制定行之有效的增收措施，确保财政收入与经济同步增长。完善财政收入目标责任制，加强考核监督。完善现代化税收征管体系，努力实现应收尽收，扩大财政收入规模，为经济社会又好又快发展提供财力保障。

　　四是完善以绩效为导向的公共财政管理机制，深化预算制度改革，不断提高财政资金使用效益。积极创新理财模式，大力推进政府投融资改革，充分发挥财政政策资金的引导作用，为城市建设提供稳定资金来源。全面加强支出管理，切实把钱花到点子上、用在刀刃上。加强支出过程控制，完善绩效评价体系，不断提高财政管理的科学性、规范性和有效性。

　　杨福刚表示，今年财政运行面临着前所未有的困难，增收节支的任务十分繁重。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，进一步推进财政改革和体制创新，坚定信心，应难而上，开拓进取，扎实工作，努力为本市经济社会又好又快发展做出积极贡献。