[白立忱]现在请李东东委员发言，请张帆委员准备。　[ 2009-03-08 10:29:23 ]

　　[全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东]我发言的题目是《加大投入优化政策发挥新闻出版业在“保增长”中的重要作用》。　[ 2009-03-08 10:29:51 ]

　　[李东东]2008年以来，国际金融危机影响持续加深。面对挑战，新闻出版业积极采取应对措施，保持了平稳较快增长的势头。2008年，全国新闻出版产业从业人员达到1110万人，总产值超过8500亿元，预计占GDP比重为2.83%。新闻出版业在推动国家经济社会发展和满足人民群众日益增长的精神文化需求中的作用日益明显。在2009年1月举办的北京图书订货会上，订货码洋达25.168亿元，同比增长18%；图书馆看样采购8100万元，同比增长26%。　[ 2009-03-08 10:30:43 ]

　　[李东东]从出版物销售情况看，今年年初以来，销售额不降反升，确有逆向发展之势。例如北京图书大厦，仅在春节假期销售额就达1283万元，同比增长20%。但是，在国家已经或正在出台的各项“保增长”政策措施中，适用于包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业发展的政策措施还比较少。　[ 2009-03-08 10:31:20 ]

　　[李东东]此次国务院确定的扩大内需、促进经济增长的十项措施及正在研制中的2009年重要产业调整和振兴规划，仅从“事业发展”的角度提到了文化发展，而对其在产业发展中的作用重视不够。　[ 2009-03-08 10:31:44 ]

　　[李东东]历史经验证明，每当经济发展遇到困境时，民众心灵更加需要慰藉，学习欲求也会更加强烈。新闻出版产业因其独特作用，不仅能在促进经济走出低谷中发挥特有的社会功能，而且还能对扩大文化内需、促进经济增长发挥重要作用。加快发展新闻出版业至少可在以下三方面起到重要而独特的作用：　[ 2009-03-08 10:32:18 ]

　　[李东东]第一，通过发挥新闻出版媒体传播优势，全面准确宣传我国经济发展面临的机遇与挑战，深入解读党和国家保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大决策，激励各行各业迎难而上、共克时艰。　[ 2009-03-08 10:32:54 ]

　　[李东东]第二，通过出版更多以现代金融、经济、科技和管理知识为内容的出版物，为全社会积极应对挑战提供智力支持和文化条件。　[ 2009-03-08 10:33:13 ]

　　[李东东]第三，通过新闻出版业的平稳较快发展，促进经济结构调整，提升经济发展整体质量。国际公认，包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业具有“少污染、低能耗”的特性，能够有效地拉动就业、扩大消费。　[ 2009-03-08 10:33:35 ]

　　[李东东]建议从以下七个方面将加快新闻出版业发展纳入国家“保增长”政策措施中：一是加快建设新闻出版民生工程。“农家书屋”工程已成为社会主义新农村建设的标志性工程，目前已建成3万多家，并具备了提前完成工程的条件。建议国家加大财政投入，加快实施进度。　[ 2009-03-08 10:34:15 ]

　　[李东东]二是设立“国家读书节”。每年的4月23日是世界读书日，许多国家在这一天开展丰富多样的全民阅读活动。建议尽快设立“国家读书节”，设计层次高、影响面广的活动内容并形成惯例，在全社会营造热爱读书、鼓励读书的文化氛围，提升国民素质。　[ 2009-03-08 10:34:50 ]

　　[李东东]三是试行新闻出版产品消费财政补贴或发放消费券制度。比照国家农村家电产品消费补贴制度，对消费者购买出版物给予适当财政补贴，既能刺激社会消费，也能为经济社会发展储备人力资源。　[ 2009-03-08 10:35:10 ]

　　[李东东]四是将“国家数字复合出版系统”、“数字版权保护技术”、“中华字库”、“国家知识资源数据库”等重大科技基础项目及国家精品学术期刊建设工程作为“保增长”的重点项目加大支持力度，提高自主创新能力，改变我国出版传播技术的落后局面。　[ 2009-03-08 10:35:39 ]

　　[李东东]五是设立新闻出版产业发展专项资金，由国家财政每年投入资金，用于对重大新闻出版工程的贴息和补助，对骨干新闻出版企业和企业集团公司进行重点扶持。同时，重点支持数字出版产业基地建设，支持关键技术研发，发展新型出版业态。　[ 2009-03-08 10:36:11 ]

　　[李东东]六是比照软件业、高新技术企业给予出版新业态、新媒体和国家级数字出版基地优惠税收政策，出台文化创意中小企业融资政策。　[ 2009-03-08 10:36:27 ]

　　[李东东]七是扩大“走出去”专项资金规模，支持新闻出版“走出去”，在增加出版产品和服务出口的同时扩大中华文化影响力，提升国家竞争软实力。　[ 2009-03-08 10:36:47 ]

　　[白立忱]现在请张帆委员发言，请苏士澍委员准备。　[ 2009-03-08 10:37:30 ]

　　[民进中央副主席、福建省主委、福建省政协副主席张帆]我发言的题目是《实施水库清淤工程是应对旱灾的长效措施》。　[ 2009-03-08 10:37:55 ]

　　[张帆]去冬今春波及十几个省、连续一百多天的特大旱灾又一次警示我们，在人均水资源占有量不到世界平均水平三分之一的中国，水资源将是制约经济社会发展的重要因素。民进中央经专题调研提出：实施水库清淤工程是应对旱灾、促进水资源可持续发展的长效措施之一。　[ 2009-03-08 10:38:27 ]

　　[张帆]水库具有灌溉、防洪、供水、发电等重要功能，在经济发展和环境保护方面有着不可替代的重要地位。我们现有的水库多数是在上世纪50—60年代投资兴建的，缺乏有效的排沙设计，多年运行之后已普遍出现泥沙淤积现象，严重削减了水库的有效库容。据陕西省统计，全省1052座水库均存在着较严重的泥沙淤积问题，共淤积11.76亿m3，损失库容40.4%。改革开放三十年来，全国因泥沙淤积报废的水库已超过2000座。　[ 2009-03-08 10:39:05 ]

　　[张帆]目前，我国人烟稀少、水源充足的山间盆地多半已修建了水库，今后规划新建的水库不可避免地会遇到造价高、移民多和占用大量优质土地等问题。这种情况下，应用已有的科学技术手段和工程装备条件，启动实施水库清淤工程，挖掘蓄水潜力，充分发挥现有水库的功能，是缓解水资源危机的有效途径。　[ 2009-03-08 10:39:35 ]

　　[张帆]近几年，一些省市已经开展了水库清淤试点，例如广东省将科学研究与试点工程紧密结合，清淤与淤积泥沙资源化利用互相促进；杭州市余杭区结合水库除险加固工作开展水库清淤，提高了效率，降低了成本；厦门市以恢复库容和改善水质为目标，结合周边环境综合整治开展清淤工作等，积累了宝贵经验。　[ 2009-03-08 10:40:01 ]

　　[张帆]已实施清淤工程的经验表明，大中水库用吸泥船清淤，小型水库结合修坝除险用推土机挖掘机清淤，技术上可行、相对成本较低，能有效恢复库容；清淤改善了水库水质，污染物检测值降低50%至80%；清出的淤积泥沙可用来制作有机肥、改良土壤和填土造田，可用作制砖或建筑用沙源，可导入下游河道减少非法采沙造成的河床下切危害。　[ 2009-03-08 10:40:55 ]

　　[张帆]淤积泥沙资源化利用还能带动相关产业发展。清淤恢复库容的成本低于新建水库成本，优势在于不占用耕地、不产生移民。　[ 2009-03-08 10:41:09 ]

　　[张帆]目前在全国范围内还未大规模展开水库清淤工作，主要原因是我国水利建设历史欠账较多，当前投资还只侧重新建项目和病险水库除险加固工作，没有安排清淤工作专项资金。综上所述，开展水库清淤工程意义重大，并已基本具备必需的技术设备和方法，我们建议：　[ 2009-03-08 10:41:37 ]

　　[张帆]1.安排专项资金，启动水库清淤工程结合国家扩大内需、促进经济增长的措施，增加安排专项资金启动实施水库清淤工程。安排水库清淤专项资金不应挤占原有病险水库除险加固资金。从目前情况来看，部分中小型水库及山塘水库淤积情况非常严重，山区和农村群众盼望改善供水条件。　[ 2009-03-08 10:42:34 ]

　　[张帆]中小型水库在枯水期更易于排干，为清淤创造了有利条件。因此，中小水库可以作为当前开展水库清淤工作的重点，将水库清淤与除险加固工作相结合，以降低清淤成本。　[ 2009-03-08 10:42:40 ]

　　[张帆]2.开展专项调研，摸清淤积情况建议水利部门结合病险水库排查工作，在全国范围开展一次水库淤积情况的普查。在掌握情况的基础上，综合考虑水库淤积严重程度、影响范围等，按照轻重缓急部署清淤工作。　[ 2009-03-08 10:43:12 ]

　　[张帆]3.探索因地制宜的清淤模式，积累经验一些清淤工作试点已经取得初步经验，建议水利部门及时调研，总结推广。鉴于各地情况不同，各类水库情况不同，应在总结已有经验的同时进一步分类开展试点工作，为下一步大规模的全面清淤积累经验。　[ 2009-03-08 10:43:48 ]

　　[张帆]4.鼓励清淤工作与水库运行维护工作相结合，建立清淤长效机制我国大多数河流含沙量较高，水库泥沙淤积的情况不可能在短期内改变，水库清淤也不可能一劳永逸。要探索建立水库清淤长效机制，为水库管理部门配备必要的清淤设备，定期进行清淤，实现清淤工作常态化。试行按清淤量拨款补助，同时出台税收减免政策，鼓励发展淤积泥沙资源化产业。　[ 2009-03-08 10:44:24 ]

　　[张帆]5.开展清淤科研攻关，提供支撑技术体系建议水利部门联合科技部门，立项开展对清淤技术的进一步研究；进行清淤装备改进的科技攻关，保证清淤时水库水质不受二次污染；进一步开展对水库淤积泥沙资源化及开发利用的研究，降低清淤成本。贯彻落实科学发展观，各级政府不单要重视新建项目的立项建设，更要重视建[ 2009-03-08 10:44:57 ]

　　[白立忱]现在请苏士澍委员发言，请单霁翔委员准备。　[ 2009-03-08 10:45:25 ]

　　[全国政协书画室副主任苏士澍]我发言的题目是《加强青少年汉字书写教育刻不容缓》。　[ 2009-03-08 10:46:31 ]

　　[苏士澍]胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力”。汉字是中华文化的重要载体。弘扬中华民族的优秀传统文化，就不能不重视汉字在文化传承方面的重要作用。我们的先人创造的方块字，不仅可交流思想，传达感情，而且在实践中创造了丰富的书写技法和技艺，把文字书写升华成为一门艺术。　[ 2009-03-08 10:47:05 ]

　　[苏士澍]世界上没有哪种文字，能像汉字这样形成了篆、隶、楷、行、草等丰富多彩的书体，造就了灿若繁星的书法大家。从某种意义上说，中国文字和书法体现了中国文化的底蕴和风格，代表了民族的精神和文化的根。　[ 2009-03-08 10:47:11 ]

　　[苏士澍]历史上，中国的汉字对世界文化发展产生过重大影响。近年来，随着我国经济社会的发展，汉语汉字越来越受到世人的重视。“孔子学院”如雨后春笋般在世界各地的建立就是明证。最近，韩国的多位前总理联名上书现任总统李明博，要求在小学实施汉字教育。在日本，要求学生能够认识和书写2000个汉字。许多日本人能写一手漂亮的汉字。　[ 2009-03-08 10:47:32 ]

　　[苏士澍]然而，在汉字的母国，却出现了令人不安的状况。在中小学基础教育中，书法教育被忽视了。目前在中小学生中能写一手整洁漂亮汉字的比例很低，更不用说传统意义上的书法了。许多大学生、研究生的汉字书写水平也大不如前了。　[ 2009-03-08 10:47:53 ]

　　[苏士澍]造成这种状况的原因非常复杂，其中一个重要原因就是我们的应试教育使教师、家长和学生都把注意力放在文化知识的学习积累上，与考试不挂钩的书写能力却被严重忽视了。另一个重要原因就是使用电脑打字代替汉字手写。传统书写技能有被完全替代的趋势，这不能不引起我们的警觉！　[ 2009-03-08 10:48:11 ]

　　[苏士澍]教育部2002年出台的《关于在中小学加强写字教学的若干意见》，就中小学生学习书法的重要性，为学生写好汉字创造环境，以及书写应达到的水平都提出了新的要求。然而，从全国总体情况看，推动中小学书法教育政策的实施情况并不乐观。90%以上的中小学没有书法课，有的中小学虽设书法课，但名存实亡，书法教育大有淡出教育体制的危险。为解决书法教育面临的这些问题，我们建议：　[ 2009-03-08 10:48:30 ]

　　[苏士澍]一、要提高对书法教育重要性的认识。弘扬优秀传统文化，必须从基础做起，从中小学教育抓起。如果不重视中小学汉字书写教育，发扬国粹、继承书法艺术就无从谈起。加强中小学书法教育，使学生从小学习体会汉字的结构韵味、文化内涵，提高对中国文化的深入理解。　[ 2009-03-08 10:48:59 ]

　　[苏士澍]实践证明，我国人民的文化生活是离不开书法的。书法是中国人交流思想、传递情感、美化环境的重要手段。北京奥运会的“中国印”、开幕式上中国书画卷轴，唤起了中国人强烈的文化共鸣，取得了很好的效果。　[ 2009-03-08 10:49:04 ]

　　[苏士澍]二、要把书法教育列入学校教育工作的考核序列。教育管理部门应根据《关于在中小学加强写字教学的若干意见》，制定详细的实施细则，编写好中小学书法教材；要对中小学书法教育的师资配备、课程安排、教学效果进行定期检查考核；要改变一些地方将书法课归入美术课或语文课的做法，中小学每周要保证一节书法课。　[ 2009-03-08 10:49:25 ]

　　[苏士澍]广东省部分中小学已率先实行，效果良好。上世纪80年代，书法获奖的学生，中考、高考可以加分，后来被取消了。我们认为，在没有找到更好的升学制度取代现有的高考制度前，应该考虑恢复书法获奖或卷面整洁、字迹工整加分制度。　[ 2009-03-08 10:49:43 ]

　　[苏士澍]三、要丰富书法教育课的文化内涵。书法教育除了教会学生懂得汉字的框架结构，会用毛笔写字外，还要让学生能够分得出基本的字体与书风，分清好坏，辨别美丑，引导和提高学生对书法的审美情趣。　[ 2009-03-08 10:49:58 ]

　　[苏士澍]四、要加强书法教师队伍的培养。建议师范类院校广泛设立书法专业，招收本科生和研究生，综合类大学艺术院系必须开设书法专业，以扩充中小学正规书法师资队伍。教师在实行资格考核的同时应附加书写考试，语文教师更应严格要求。要根据实际情况，给教师提供培训深造的机会，鼓励中小学教师学习书法。　[ 2009-03-08 10:50:25 ]

　　[苏士澍]我们殷切希望，有关部门进一步重视青少年学习传统书法的工作。我们深信，孕育在中华文化土壤中极具文化价值与艺术品质的传统书法，在新的文化环境里定能发扬光大！　[ 2009-03-08 10:50:41 ]

　　[白立忱]最后请单霁翔委员发言。　[ 2009-03-08 10:51:15 ]

　　[文化部党组成员、国家文物局局长、党组书记单霁翔]我发言的题目是《人民群众是文化遗产的真正主人》。　[ 2009-03-08 10:51:36 ]

　　[单霁翔]谁创造了文化遗产？谁是文化遗产的真正主人？谁是文化遗产保护的主要力量？这些是文化遗产保护的根本问题，长期以来众说纷纭。最近两项文化遗产保护工程的创新实践，引发了人们的深刻思考。　[ 2009-03-08 10:52:06 ]

　　[单霁翔]一是四川理县桃坪羌寨的灾后抢救保护工程。在“5•12”汶川地震中，羌族文化遗产损毁严重。令人称奇的是，位于地震中心地区的理县桃坪羌寨，虽然有10%的建筑完全垮塌，众多建筑成为危房，但是全村500多名村民和40多位游客无一伤亡。奇迹的发生与羌族碉楼与村寨的建筑特点有直接关系。　[ 2009-03-08 10:52:41 ]

　　[单霁翔]羌族建筑以碉式居室为代表，大多建于高山或半山地带，随山就势，往往几户人家相连，碉楼、碉房浑然一体。主要建筑材料是就地取材的片石、黄泥和木料。地震发生时，片石之间的缝隙可通过传导消解地震的破坏力。羌族工匠在没有测量仪器、没有建造图纸的情况下，把几十米高的碉楼修得笔直平整，成为世界建筑史上绝无仅有的奇观，就是因为他们掌握了当地的地理环境特点、建材资源状况和传统建造技艺。　[ 2009-03-08 10:53:02 ]

　　[单霁翔]2008年7月15日，桃坪羌寨灾后文物抢救保护工程开工，采用前所未有的由具有文物保护工程资质的单位进行管理，组织当地羌族民众为主的队伍施工的方式。开工前，举办了两期藏羌地区传统工匠培训班，讲授羌族建筑技艺及文物保护知识。经过培训的50多名羌族工匠参加了桃坪羌寨的文物抢救保护工程。　[ 2009-03-08 10:53:24 ]

　　[单霁翔]二是新疆吐鲁番地区坎儿井的抢救保护工程。坎儿井是新疆地区的先民根据本地自然条件和水文地质特点创造的地下水利设施，从汉代延续至今，已有2000年历史，与长城、大运河并称为我国古代三大工程。　[ 2009-03-08 10:53:55 ]

　　[单霁翔]坎儿井利用地势高差，通过人工掏挖，将地下水源引流至绿洲，用于居民饮用及农业灌溉。近年来，生态环境不断恶化和超量开采地下水，导致坎儿井数量锐减。吐鲁番地区原有坎儿井1270多条，现在常年有水的只有331条。如不及时抢救保护，再过几十年，坎儿井就可能全部消亡。　[ 2009-03-08 10:54:17 ]

　　[单霁翔]为此，2006年国家决定划拨6000万元资金，抢救加固100条坎儿井。设计部门编制了两套修缮方案，一是采取套用水泥涵管支撑坎儿井壁的加固方法；二是拟采用锚杆、喷PS等加固井壁的方法。经过分析，前者对文物本体原状改变过多，影响文化遗产的真实性，而后者成本过高，每修缮一条坎儿井需要450万元左右。　[ 2009-03-08 10:54:48 ]

　　[单霁翔]如何既有效保障坎儿井的输水功能，又妥善保护文化遗产的真实性？我们带着问题走访村庄，向正在点着篝火修缮坎儿井的当地群众求计。我们了解到，当地民众用千百年来传承的技艺，每年都自筹资金维修坎儿井，每条只需2万元。由此，决定采取传统技艺和现代方法相结合的方式，在结构薄弱、险情严重的部位，采用现代方法进行抢救性保护，其他部分均沿用民间传统工艺，组织当地民众参加修缮工程。　[ 2009-03-08 10:55:37 ]

　　[单霁翔]这两项文化遗产保护工程引发了人们深深的思考。羌族的碉楼村寨和坎儿井都是全国重点文物保护单位，并被列入世界文化遗产预备名单。由经过培训、掌握了传统技艺的民众参与文化遗产保护工程，可以取得意想不到的多重效果：　[ 2009-03-08 10:56:04 ]

　　[单霁翔]第一，当地民众用自己的双手修复家园，必然增强对家乡的自豪感和责任心，能确保工程质量。第二，“以工代赈”，增加收入，能改善当地群众的生活。第三，也是最重要的，组织培训当地民众参与文物保护工程，既对文化遗产的真实性实现最小干预，又有利于文化遗产的世代传承，既保护了物质文化遗产，又保护了非物质文化遗产。　[ 2009-03-08 10:56:32 ]

　　[单霁翔]文化遗产与当地经济社会发展，特别是与当地人民群众现实生活之间有着日益密切的联系，要充分尊重这种联系，将其提升和转化为文化遗产保护与传承的动力，使文化遗产保护的成果惠及广大人民群众。　[ 2009-03-08 10:56:55 ]

　　[单霁翔]人民群众是文化遗产的创造者、使用者和守护者，是文化遗产的真正主人，人民群众的积极参与和支持，是文化遗产事业赖以存在和发展的决定性力量，也是文化遗产事业的未来和希望。这就是由桃坪羌寨灾后文物抢救保护工程和吐鲁番坎儿井文物抢救保护工程所引发的深刻思考。　[ 2009-03-08 10:57:29 ]

　　[白立忱]今天上午的大会发言进行完毕，散会。　[ 2009-03-08 10:58:17 ]