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年年岁岁花相似。比如说,滨海新区又一次进入温家宝总理的政府工作报告,当然也再次成为全国“两会”的焦点。从媒体报道的频率、从记者预约采访的人次,可以很直观地反映出来———天津及滨海新区,就是这样的热点地区之一。
其实更为深层次的“又一次”是:各方仍然关注在区域发展中的滨海路径。比如两会期间,重庆有关方面发布了这样一条消息:重庆将借鉴上海浦东、天津滨海新区的发展经验,探索具有重庆特点的“两江”管理新模式;完善功能布局和产业规划,创新内陆开放、土地管理、金融体制改革、财政税收等政策。
南开大学经济研究所副所长刘刚这样分析:外界对滨海新区更大的需求在于滨海新区能否建立一个“好的路径依赖”。所谓“好的路径依赖”,即滨海新区要建立起好的区域发展模式。正如2005年的10月中旬,党的十六届五中全会通过的《国家“十一五”规划建议》中指出:“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展。”
怎么描述滨海路径呢?滨海新区要用新思路、新体制、新机制提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力。在改革开放、自主创新中走出一条新路,为国家进一步改革开放积累经验,为攻克共性难题提供借鉴。这是滨海路径的精髓所在。
具体到操作层面,本地学者对此有着这样的建议:滨海新区在产业发展上就应当着眼于高端、高辐射和高渗透产业链环节的发展,这不仅包括高新技术产业,还要包括重要产业的研发环节和销售环节。这样才能在保证滨海新区自身发展的同时,带动其他城市的快速发展。滨海新区重要产业的企业要走出去,积极整合京津冀的资源,通过整个产业链优化提高自身的竞争力;充分利用中央赋予的综合配套改革实验区的各项先行先试措施,通过自主技术创新和技术转化,走出一条滨海新区产业发展的新模式。