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中国网:今天上午9时,十一届全国人大二次会议新闻中心举行“住房保障问题”专题采访,邀请住房和城乡建设部有关负责人在大会新闻中心接受中外记者采访。
2009-03-11 08:56:55
中国网:出席专题采访的嘉宾有:齐骥,住房和城乡建设部副部长;侯淅珉,住房和城乡建设部住房保障司司长;沈建忠,住房和城乡建设部房地产市场监管司司长。
2009-03-11 08:57:23
钟雪泉:各位记者朋友,上午好。首先,欢迎大家来“两会”新闻中心采访。近年来,尤其是金融危机以来,住房问题成为我们社会非常关注的话题之一,媒体们也非常关注,所以今天我们新闻中心很荣幸地邀请到了我们住房和城乡建设部的负责同志,就住房保障问题为主题接受大家的采访。现在我把住房和城乡建设部的领导介绍给大家:首先是住房和城乡建设部副部长齐骥先生;下一位是住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉先生;第三位是住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠先生。现在我们有请齐部长说几句。
2009-03-11 08:57:53
齐骥:女士们,先生们,尊敬的各位朋友们早上好。按照“两会”新闻中心的安排,今天我和我的两位同事在这里就我们国家住房保障制度建设和保障性安居工程的情况给大家作一个通报。同时,也借这个机会回答大家一些关心的问题。首先,我对各位朋友的到来表示热烈的欢迎,感谢大家对推进低收入家庭住房保障工作的一贯关心和支持。
2009-03-11 08:58:53
齐骥:住房问题是一个重要的民生问题,党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题,党的十七大提出了住有所居的目标,国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,这是2007年的国务院第24号文,提出了住房保障制度的目标和框架,国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,这是在去年12月国办以131号文发下来的,在这个文件中要求要加大保障性住房建设的力度,争取用三年时间基本解决城市低收入家庭住房的困难和棚户区改造工作。
2009-03-11 08:59:30
齐骥:温总理在今年的《政府工作报告》中明确地提出,要采取更加积极有效的政策措施,稳定市场信心和预期,稳定房地产投资,推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施,争取用三年时间,解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题,扩大农村危房改造试点范围。
2009-03-11 09:00:48
齐骥:去年以来,各地区各部门认真贯彻党中央国务院的决策部署,加大了保障性住房建设和各类棚户区改造工作力度。低收入群众住房困难问题得到了一定程度的缓解。一是廉租住房建设加快。据原建设部、民政部2005年的调查和测算,全国人均住房建筑面积10平米以下的低收入住房困难家庭约有1000万户,经过几年的努力,到2008年底,通过新建、购置廉租住房以及棚户区改造等多种方式,以实物方式解决了250多万户的住房困难。同时,累计发放租赁补贴达到229万户,基本上实现了国务院关于到2008年底对申请租赁补贴的城市低保家庭住房困难户做到应保尽保的目标。
2009-03-11 09:02:04
齐骥:二是经济适用住房供应增加。2008年全国经济适用房新开工9000多万平方米,竣工6000多万平方米。三是棚户区改造的范围在扩大。截止到2008年底,中央累计支持改造煤矿棚户区28万户,去年第四季度启动了对林业、农垦区的棚户区改造工作。
2009-03-11 09:03:18
齐骥:住房保障制度建设在我国取得了新的进展,各级地方政府和国务院有关部门先后制定了一系列支持政策,初步形成了包括财政投入、税费减免、信贷支持、土地供应等政策体系。去年以来,中央加大了对财政困难地区廉租住房保障补助的力度。2008年第四季度,中央追加投资补助中也适当提高了对廉租住房建设的补助标准。调整了中央廉租住房保障专项补助资金的使用方向,明确这项资金用于租赁补贴开支后有结余的,可以用于购买、改建或者租赁廉租房支出。同时,也出台了棚户区改造和农村危房改造的资金支持政策,明确了廉租住房、经济适用房和住房租赁有关税收政策、信贷政策和土地供应政策,完善了住房保障的准入和退出机制。
2009-03-11 09:04:55
齐骥:我国是一个发展中国家,人口众多,正处在城镇化快速发展时期,解决城镇居民住房问题,将是一项长期而艰巨的任务。当前,加快保障性住房建设,不仅有利于进一步改善民生,也有利于增加投资、扩大居民消费,对拉动内需、促进经济平稳较快增长意义重大。2009年工作目标已经明确,中央对保障性安居工程的支持力度进一步加大,我们将全面贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列决策部署,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求,一手抓保障性住房建设,着力增加廉租住房和经济适用住房的供应,着力推进棚户区改造和农村危房改造;一手抓制度建设,着力完善住房保障体系,着力健全体制机制,加快解决低收入家庭的住房困难问题。同时,完善住房保障政策体系,积极发展公共租赁住房,加快解决新就业职工等夹心层群体的住房困难,落实普通商品住房消费和供给政策,满足居民多层次的住房需要。
2009-03-11 09:06:54
齐骥:我就简单地把这些情况介绍给大家。下面欢迎大家提问题。
2009-03-11 09:08:58
钟雪泉:今天的采访活动大约一个小时,采访活动不提供翻译,请用汉语提问。每位记者提问题时请报出自己所服务的媒体。下面开始提问。
2009-03-11 09:09:15
中央人民广播电台与中国广播网记者:谢谢主持人。我是中央人民广播电台与中国广播网的记者,我想请问齐部长,温家宝总理在《政府工作报告》中强调,要加快保障性住房的建设,请问政府和住房城乡建设部将采取哪些具体的措施,来保证保障性住房的建设?谢谢。
2009-03-11 09:09:42
齐骥:我刚才已经给大家汇报过,在2007年国务院24号文件,就是《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》下发以后,各级政府和各部门都在积极贯彻24号文件提出的住房保障工作的目标要求。我先给大家报一下,2008年,全国用于廉租住房建设的资金投入300多亿元,全国在建的廉租住房63万套,都比2007年以前有非常大的提高。在2009年的工作当中,按照国务院的总体要求,我们已经下了计划,就是今年在全国范围内要新增解决260万户低收入家庭的住房困难,其中70%左右要通过政府提供的实物的房子来解决,其余部分仍然还是通过租金补贴来帮助他们解决困难。
2009-03-11 09:11:34
齐骥:为了完成2009年的工作目标,我想主要有以下几项措施:第一是资金保证。24号文件中已经明确了廉租住房制度建设的资金渠道,包括地方政府列入财政预算,包括使用公积金增值收益,也包括土地出让金不低于10%用于这项事业。在这个基础上,2009年中央又加大了对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入。我们所了解到的,今年中央财政用于各地廉租住房制度建设的总的资金投入将达到330亿元,这个数字也是2008年、2007年几倍,甚至上十倍的增长。除此之外,今年中央代地方增发的国债资金也作为地方的配套资金,补充用于廉租住房制度建设和保障性安居工程。这样,从资金上今年较去年有非常大的保障。
2009-03-11 09:16:25
齐骥:第二是土地供应保证。国土资源部去年已经专门下发了文件,对用于保障性安居工程,包括廉租住房建设的土地,要实行及时的供给、及时的划拨。
2009-03-11 09:28:54
齐骥:第三,我们还提出要采取多种渠道增加廉租住房的房源。如,地方在建设经济适用住房和普通商品房的时候,要配建一定比例的廉租住房,使得我们这些低收入住房困难家庭,在解决住房困难的同时,也能够融入到社区当中去,为他们的就业和生活提供便利。
2009-03-11 09:29:57
齐骥:第四,在资金到位,土地供应到位,采取多渠道筹集房源的同时,我们还要进一步强化地方政府在做好这项工作方面的责任,我们还是坚持省级负总责,市县抓落实。另外,在廉租住房建设过程中,我们要求这种保障性安居工程的建设,在选址的时候尽可能选在公共交通比较方便的地段、比较成熟的生活区域。
2009-03-11 09:31:15
齐骥:第五,保障性安居工程廉租住房,更要严格地按照工程建设程序和国家相关的质量标准来保证质量。我想通过以上这几个方面和措施,我们一定能够顺利推进2009年的保障性安居工程的建设。
2009-03-11 09:33:36
黑龙江电台记者:我是黑龙江电台的记者,请问齐部长,温家宝总理在《政府工作报告》中提出,利用三年的时间解决240万林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。黑龙江省作为老工业基地,林区垦区和矿区的比重较大,请问国家在黑龙江省棚户区改造中方面什么计划?
2009-03-11 09:34:29
齐骥:从去年下半年开始,我们开始对国有林区、垦区棚户区工程的改造。要是讲计划,全国有一个三年解决林区、垦区和煤矿棚户区改造的总体计划,不单单是黑龙江省而言,全国有一个总盘子。今年总理在政府工作报告中已经提出,今年计划解决80万户林区、垦区和煤矿棚户区居民的住房困难问题。这80万户是我们三年要解决240万户的1/3。为了推动这项工作,今年中央也安排了一定的财政支持,初步计划,在林区棚户区改造过程中,每个平方米的改造中央将补助300元。通过中央的补助、地方的配套、林场企业的支持和林业职工的自筹,来保证这项工作的顺利实施。
2009-03-11 09:40:08
新华社现代快报记者:谢谢主持人,我是新华社现代快报的记者,请问齐部长。首先,就您刚才介绍的保障性住房的一个补充提问,你刚才介绍了廉租房和经济适用房建设的规划,那么在今年“两会”上我们也听到一些代表和委员的建议,停建经济适用房都建廉租房,请问您对这个建议怎么看。对夹心层既买不起经济适用房又不够廉租房条件的这部分人群,政府又有哪些解决这些人住房的措施?谢谢。
2009-03-11 09:41:29
齐骥:目前有些学者,在“两会”上我们也听到了一些代表和委员的建议,就是关于把经济适用住房同廉租房并轨,或者是少建经济适用住房,多建廉租房,我们注意到了这样一种呼声。按照目前我们所设计的住房保障供应体系当中,既包括廉租住房,也包括经济适用住房。两者的区别主要在于,廉租住房由政府拥有,或者由其他的单位拥有,低租金提供给住房困难的低收入家庭。经济适用住房是建设以后用建造的成本价,不包括土地出让金,也不包括各种税费,并限制开发单位的利润水平,基本上是用成本价出售给低收入住房困难家庭。当然,经济适用住房出售给低收入困难家庭以后有一系列上市交易的限制措施,至少在上市以前是属于共有产权。通过若干年,等到可以上市的时候,上市的家庭要补齐了当时政府垫付的土地出让金和其他的税费,这是一个政策的设计。在执行的过程中,可能有一些地方经济适用住房供应对象的收入条件划得较低,对这些低收入家庭,即便是成本价,也是一笔很大的开销,所以就产生了这样的一些建议。我们认为,到目前为止,经济适用住房和廉租住房都是保障体系的一部分,实际各地在执行的过程中,也有不少因地制宜的政策调整。房价相对比较高、收入比较高的地区,经济适用住房仍在大量的建设,因为有需求的群体。对一些西部地区,收入相对比较低,房价本身也不高,再加上土地价格也不高的地方,他们逐渐的把经济适用房的一部分通过廉租房增加建设消化掉,另一部分通过市场解决掉。各地目前就是这样的一个做法。
2009-03-11 09:42:29
齐骥:第二个问题你谈到夹心层的问题,我们注意到,随着住房保障制度的不断完善,越来越多的低收入家庭通过住房保障这种制度解决了住房困难,一批不属于低收入阶层,也还不足以通过市场来买或者承租自己的住房的群体,他们的住房问题就显现出来。我们在研究这个问题的时候,大家如果注意到总理的工作报告中也专门提到了,要加快公共租赁房的建设。
2009-03-11 09:49:21
齐骥:公共租赁住房是各地目前解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有,而是由政府或公共机构所有,用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向新就业职工出租,包括一些新的大学毕业生,还有一些从外地迁移到这个城市来工作的群体。公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入,但是他目前确实通过市场解决不了自己的住房困难。因此,政府提供给他们一定的帮助,过一段时间,当这部分群体有支付能力了,他们就离开公共租赁住房,到市场购买或承租住房。这方面的工作还刚刚起步,正处在研究深化的过程中。据我们了解,厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。我想随着公共租赁住房的增加,这部分既不属于低收入的家庭,又买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体,他们的住房困难会逐步地得到解决。
2009-03-11 09:59:50
证券时报记者:谢谢主持人,我是证券时报的记者。最近关于地价在房价中所占的比例的问题争论比较多,我想请问齐部长,咱们对这个问题到底有没有一个数据?地价在房价里面占的比例到底有多高?是不是像房地产商说的那样有60%?地方政府对这个问题并不认同,你们是怎么看的?谢谢。
2009-03-11 10:02:40
齐骥:我们注意到,在全国政协会议召开不久,关于房价的构成,媒体有一些报道。我曾经在几天前,也是做“两会”节目的时候,给大家报告了一下,可能有些朋友当时不在场。目前商品住房的成本构成主要是这几块。第一是土地成本,这其中也包括拆迁补偿费用。再一块是商品房建设过程中的建造成本。第三大块是一些税、费,有的是法定的,有的是规范性文件规定的。还有一块是开发企业的融资成本。目前中国的开发企业开发资金大部分是通过商业银行贷款取得的,所以它是要还利息,这是一个融资的成本。再有一块是开发企业的营销成本,要雇一些人,还要做广告。剩下一部分是开发企业的利润。
2009-03-11 10:03:28
齐骥:建造成本在全国各地相差得不是特别多,无论是在东部城市还是西部城市,都差不太多。税费是统一规定的,也没有太大的差异。其他的运营成本,如各个企业促销的程度和销售理念,就各有差异了。因此各地区影响房价的主要因素之一是土地成本。大家也知道,东部的大城市跟中小城市,特别是和西部的中小城市比,土地价格是不一样的。即便是在北京,中心地区的土地价格同边远地区、城乡结合部的土地价格也完全不一样。因此目前商品房的开发成本中,土地成本占了很大一块。至于在某一个具体的城市土地成本占了多大的百分比,建造成本占了多大的百分比,没有具体的统计数据。目前只能通过某一个具体的实例来深入了解。我们希望消费者、购房者能够明明白白知道你所买房子的价格构成,如果哪块高了,你们可以跟他们商量。
2009-03-11 10:04:15
中国日报和中国日报网记者:谢谢主持人,我是中国日报和中国日报网的记者,我想请问建设部的有关领导,近期对于房地产的宏观调控政策,对于外国人和外资是否会有一些新的政策出台?谢谢。
2009-03-11 10:10:24
齐骥:国务院办公厅去年年底发了131号文,《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中,对于银行贷款利率优惠、交易环节税收的减免、二手房上市交易环节税收的调整等提出了一系列的促进措施。我想131文没有谈到的,也就是在这次政策调整中没有涉及到的。但是我们也注意到了一些地方,在国务院的文件框架内出了一些进一步鼓励住房消费的政策,您提的这个问题可以在地方的具体措施中找到答案。
2009-03-11 10:11:46
第一财经日报记者:谢谢主持人,我是第一财经日报的记者。请问齐部长两个问题,第一个问题,温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出地方继续加大中小户型的供给,但是据我们了解,一些地方,比如像北京,可能在逐渐放开对此政策的限制,请问住房和城乡建设部对地方的这种政策采取什么样的态度?是不是会允许地方根据自己的实际情况予以放开。第二个问题,涉及到一些具体的数据,中央对廉租住房的补助目前有三个方面,一个是用于建设的投资补助,一个是用于租赁的专项补贴,您刚才介绍还有地方债的转债资金,请问在这三个方面,2008年的具体的是多少,以及我们对2009年的期望大概是多少?谢谢。
2009-03-11 10:15:40
齐骥:关于你刚才提到的第一个问题,实际上与前一位女士提的问题是类似的,我刚才讲了国务院的文件已作了哪些调整,大家也都知道了。涉及到进一步的细节问题,各地根据自己的情况作了一些调整。据我们所知,北京市建委已经对从某一个项目做比例分割,还是从全市的开工量做比例分割作了说明。关于第二个问题,2008年的资金投入总量和2009年我们的预期,实际上我已经讲过,在2008年没有中央转贷地方的这笔钱。2009年我们要完成260万户低收入家庭的住房保障,其中70%左右要通过实物房子来进行,中央用于这方面的支持也是300多亿,还有刚才我们谈到的几个渠道。