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警方查获的各类假证照。 |
曾几何时,全国各大中小城市出现的“办证××××××”等字样的喷涂广告,逐渐演变为“城市牛皮癣”。它的存在不仅严重影响城市形象,更严重破坏了社会诚信体系。两年多以来,本市警方端掉制贩假证窝点68个,处理违法犯罪人员1214名。在如此强势的打击下,制贩假证依然屡禁不绝。原因何在?“3·15”前夕,记者为此走进市公安局治安管理总队。
几年间假证泛滥成灾
市公安局治安管理总队负责同志告诉记者,本市出现办假证现象始于2002年,短短数年,假证市场从无到有直至泛滥成灾,其发展速度令人咋舌。虽然当时也进行了清除,但收效甚微。2005年开始,本市警方以打击制贩假证窝点、抓获幕后老板、打击假证源头为工作重点,使得打击制贩假证开始有了真正起色。2005年至今,共端掉制贩假证窝点104个,处理违法犯罪人员1856名;收缴电脑、激光雕刻机等制贩假证设备532台(套)、制作假证原辅材料230万余本(张)及尚未张贴、散发的办证小广告100余万张。
犯罪呈现四个新特点
治安管理总队负责人介绍,当前假证犯罪日渐老到,并呈现出一些新特点:一是种类激增。从原来造假比较集中的假文凭,到现今发展出越来越多的名目。不法人员甚至可以将制假材料归类建档,细化到高校毕业证上不同年份的究竟是哪位校长签名。二是地缘性特点日益凸显。全国制贩假证不法人员比较集中的地区为湖南双峰、江苏连云港等地,多为同乡或亲属关系。一般几岁的孩子先从喷涂学起,十六七岁就可“独当一面”了。三是分工细化单线联系。现在的制贩假证犯罪团伙已演变为“金字塔管理”。一般最上线一个老板,手下控制一两个制作窝点,下面又衍生出5至10名小老板负责接送活,每一个小老板下面又控制着5到10名负责喷涂的“马仔”。每个不法人员互不见面,仅凭手机单线联系。四是分布更广,流动性更强。制贩假证窝点已经从以往的城乡接合部,发展为现今的根据“客户群”呈网络分布。制作假学历证的窝点往往设立在高校附近;制作驾驶证及相关运输票据的窝点往往设立在物流公司集中的区域。这些窝点最长三四个月就变换地点。
易获暴利成难禁主因
近年来,公安机关不断加大对制贩假证的打击力度,但为何制贩假证现象屡禁不绝?治安管理总队十一支队负责人告诉记者,这既有巨大的经济利益诱惑,也缘于它市场的广阔。一本假证成本不超过十元,但出售一本假证少则数百元,“含金量”更是高达数千元,各种制假人员甚至“马仔”月收入都能达数千元。此外,社会对假证的需求比制造假证本身更疯狂,这是制贩假证者犯罪的根本诱因。一名制假犯罪嫌疑人曾说:“我们之所以要做这一行,是因为社会上要买假证的人很多。”而购买假证大多则是为了找工作、升职加薪。在旺盛的“市场需求”和巨额的暴利驱动下,制贩假证者铤而走险也就有了“合理注脚”。
打击制贩假证需重典
鉴于目前对造假者追究刑事责任的标准太高和对造假实际造成损害的取证困难,一些社会学者呼吁“打假必用重典”。因为当前对制贩假证者处罚的主要依据是《刑法》第280条,而对于那些每天公然当街叫卖的“马仔”们的处罚,在法律上还是空白。与此同时警方表示,一个假证只能给制假贩假者带来几十元或几百元的利润,却能让买假用假者顺利就业、升职或进行其他社会经济文化活动,也可以为其实施违法犯罪并逃避法律制裁提供护身符。因此,假证的最大受益者不是制假贩假者,而是买假用假者。如果不对买假证、用假证者予以严惩,假证的市场需求不但得不到有效抑制,反而会日益旺盛。虽然2006年3月开始实施的《治安管理处罚法》中,明确了对知假买假者的处罚,但方法也仅限于拘留、罚款,距离真正起到震慑作用还相差甚远。