|
||||
19日,《学习时报》发表《高等教育体制改革是当务之急》的署名文章。文章认为,当前中国的大学变成事实上的政府附属行政官僚机构,拥有全世界所有大学中规模最为庞大的管理机构,而传统观念的惯性思维又使得当前高等教育体制改革与大学制度建设特别困难。文章最后认为,高校改革的出路在于制度改造与创新。(据3月19日《学习时报》报道)
无论是坊间的学者,高校校长与教师,还是教育官员,甚至是在校学生,其关于我国高等教育之弊端的论述可谓早已是汗牛充栋。关于高等教育之弊的议论,归结起来有如下几点:高校的衙门化,学术造假与腐败,大学生就业问题严重,大学盲目扩招,学术资源过于垄断,高校贷款债务过高等等,而上述所陈弊端,皆可在已经报道过的新闻中找到案例。
而笔者认为,高等教育的改革至今仍然难以撬动,呼吁改革的雷声大而实际动作小,乃是既有利益格局造成的。正是当前高等教育的既有体制建构,形成了坐享收益的利益格局。现在的高校校长、教师、大学生、教育官员,无论他们有再多的“不满”之言,一个不可争辩的事实是,他们本身就是现有高等教育体制的既得利益者,只是大家在这样的利益格局中分得的蛋糕不同,地位不同,收益不同罢了。
此外,高等教育的改革,不是一个孤立的问题,它下接我们的高考制度与中小学教育体制,上连整个社会的就业压力,国民经济现有的发展阶段与国家教育发展战略。高等教育是其中一环,但却是承上启下的关键一环。笔者认为,高等教育的改革涉及三个层面的改革问题,即一是操作层面的问题,它涉及高等教育内容、模式、制度设计等;二是价值层面的问题,它涉及教育理念、教育精神、学术风气等;三是法治层面的问题,换句话说是依法施行国家教育发展战略。
改革进入深水区的阶段,任何的改革都将是触动既有利益格局的变革。而高等教育的改革,是一场事关国计民生,又涉及诸多群体的发展利益与社会稳定的大战略。所以,笔者认为,启动高等教育体制的改革,最为重要的是要依法改革,即首先要建立或完善我国在教育领域内的相关法律建设。其次,是制定符合教育发展规律的,在征询各方意见的前提下,依法制定国家教育发展战略。因为,只有有法可依的改革,才能真正切实贯彻改革的目标,为改革提供最为强大的动力来源与保障,才不会出现朝令夕改与各行其是。