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3月22日上午,中国发展高层论坛2009年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办。年会主题为“国际金融动荡中的中国发展和改革”。
[亚洲开发银行行长兼董事会主席黑田东彦]各位阁下,各位来宾,各位发言人,女士们、先生们,非常荣幸能够再次参加这一重要论坛,有机会就中国应对全球金融危机的政策措施与大家进行讨论。经过30年成功的经济改革,中国已经发展成为世界第三大经济体。中国对全球经济活动的影响也日益增加,在全球经济陷入衰退之际,中国的稳定对于抑制危机进一步扩大至关重要。
2008年对中国来说是艰难的一年。中国虽然成功地举办了世界瞩目的奥运会,但2008年也发生了一些悲剧事件,特别是汶川大地震。此外,作为一个以出口为导向的国家,中国的外部环境也日趋不利,全球衰退对中国的出口造成打击,并给中国的经济增长和就业带来严峻挑战。但面对这些困难,中国仍然显示出不屈不挠的韧性,今天的中国比十年前亚洲金融危机爆发时更能抵御外部的冲击。经过多年实行谨慎的经济政策,中国取得了令人赞赏的财政实力和稳固的国际地位。中国还拥有世界上最大的外汇储备,中国的银行业现在也更加健全。通过实施一系列的适当改革,中国银行业的资产质量、资本充足率都得到了提高。
健康的银行体系,而且较少直接涉足于次级以及相关债券类产品,中国能够以自信的态度面对这场金融风暴。然而,危机的影响已随着外部需求的减少和失业人员的增长渗透到中国的实体经济。出口的大幅下滑使中国在2008年第四季度的工业产值降到近7年来的最低点,大量失业和危机对于贫困人口和弱势群体造成的不利影响,尤其是我们认识到需要加强合作,以尽快改善困境。
令人称赞的是,中国政府迅速采取了行动应对危机。2008年11月份出台了旨在遏制经济衰退的财政刺激方案,规模庞大,总投资达4万亿元人民币,相当于2007年名义国内生产总值的16%,主要是用在基础设施的建设方面。刺激方案将支持基础设施和相关产业的发展,创造就业,促进社会稳定。我们很高兴地从温家宝总理在第十一届人民代表大会上所作的报告中得知,中国政府正采取一系列新措施,补充刺激方案,以进一步刺激需求,并应对危机带来的社会影响。这些措施包括:向失业的农民工及应届大学毕业生提供培训和创造就业机会,加大面向低收入人群的住房建设,以及刺激农村地区需求的措施。我相信,通过有效地执行这些措施,将帮助解决受危机冲击最严重的弱势群体所遇到的问题。这场危机同时也为政策制定者带来了一个绝无仅有的机会,可以对长期以来的结构性经济制约因素进行修正,并将资源优化配置到需要优先发展的领域。