人们依法缴纳燃油税后，希望彻底取消税外收费。但现有情况表明，他们的愿望并不现实。近日，记者选取山西作为样本进行了调查，发现“天罗地网”的收费站依然如故，被撤的收费站凤毛麟角。这些收费站不撤的理由是“收费还贷”，但行内人士揭露称：“收费还贷是‘真实的谎言’！”

“天罗地网”的收费站

　　收费还贷是“真实的谎言”

　　山西交通厅财务处处长郭全英介绍，政府还贷公路只要贷款未还清，就都会批准其延期收费，直至法规规定的最高期限20年。

　　山西现有普通公路收费站三四百个，“除清徐有一个收费站是提前还清贷款申请撤站外，至今没有一家在批准期限内归还贷款而主动申请撤站的。”

　　记者调查，山西现有还贷性收费站90%以上都在延期收费，有的甚至延了四五次。据介绍，一般来说，只要没有特殊因素，这些收费站会依惯例一直延期下去，直到累计达20年。典型例子是：小店区的刘家堡汾河大桥收费站修建时贷款726万元，设站收费6年，至2004年共收1317万元，不过只归还银行贷款30万元，还贷率为2.3%。“收费还贷已成‘真实的谎言’！”有业内人士如是说。当还贷比率降低、其他开支增大、贷款本利越滚越巨时，收费就会以“还贷”名义无限制延长。

　　收费公路是块“香饽饽”

　　其实，“贷款没还清”也是各方乐见的。记者查阅数十个收费站的批文，发现其资金来源有一共性：都有部分财政投资，同时又有一部分银行贷款或其他渠道借款。

　　为何不把财力集中到一条公路上，搞个免费路？一业内人士笑言：“既然有可能做成收费路，就绝不免费！这是对银行、收费站和公路主管部门都有利的事。”一银行职员透露，对收费公路融资，一直是各商业银行争抢的“香饽饽”，因为不存在风险。而设站收费也可解决公路管理部门的许多问题，如资金、人员等。

　　公路收费流向了哪里

　　大量的公路收费究竟流向了哪里？除了人尽皆知的“收费养人”外，收费还有两个去向：一是被挪用作其他公路项目建设资金；二是成了各公路分局下属各公司的资产。

　　记者注意到，在每条收费公路背后都有一个“某某某公路开发有限公司”，公司性质官商难辨。“开发经营”一条公路后，这个公司即形成一大笔资产。这笔资产的来源，都和公路收费有关；而收费站被任意延期的另一个常见原因是交通主管部门的“市场化运作修路资金”，收费公路和收费站可以随时被某些部门卖掉或抵押，换来资金修另一条路。然后，再在新路上设站收费……这个循环，为我们造出更多的收费路，而行路人永远是一切新旧债务的承担者。

　　深度

　　撤站难，难比登天

　　普通公路收费站收费至规定期限后，就应撤站停收——记者采访到的群众都是这么认为的。但这是一个天真的想法。

　　收费站如天罗地网

　　去年10月，网上出现《山西某部收费站组成天罗地网》的帖子，其中一张图片标注着山西省几个市县的收费站如天罗地网。山西省有关部门随后辟谣说其“不准确，在全国已属低水平”。据调查，该省普通公路收费站近200个，政府还贷性二级公路收费站157个。

　　按计划，山西将在今年首批撤掉104个政府还贷性二级公路收费站，但方案何时落实尚无时间表，目前该省二级公路收费站也未收到撤销通知。记者于3月15日、16日沿208国道、长晋二级路、陵修商品路、汾屯公路一路采访的结果是：不但原有二级公路收费站照常收费，去年已收费期满的收费站也在无许可证的情况下继续收费。而据交通部信息，至2007年底，分步撤销二级收费公路收费站，应可使一半多的现有收费公路免费开放。

　　许多司机对收费站撤销充满疑虑。他们认为“某些既得利益集团肯定要死保一批收费站”，从而最终使国家的承诺缩水，行车人负担增加。

　　收费站全部撤销需16年

　　记者了解到，撤站的主要阻力来自财政补贴问题。按有关政策，省内收费站每撤一站，国家财政解决一半(中部省份标准)债务，地方财政解决一半。但国家资金有限：从2009年开始，财政部每年拨260亿元用于撤站补贴。而这260亿中，除偿还贷款，还要用于人员安置和原收费公路养护；使用范围上，还要分派给全国所有需要撤站的省。这就出现一个问题：全国各省如一年内撤站总数太多，260亿就不够发。

　　据山西交通厅财务处处长郭全英介绍，仅日前由山西全省还贷性二级路收费站自报的尚欠贷款总余额就有321亿。以这个数字推算，山西撤销二级公路收费站大概需要16年。