2月中旬，20万户南京市民通过摇号的方式，成为南京市政府发放2000万元“乡村旅游消费券”的幸运家庭。现在一个多月过去了，正是春暖花开旅游观光的好时节，但据央视记者调查，全市3月份应发放的5万份消费券，最终还剩下8900份没有人领取。(据3月29日新华网报道)

　　政府免费发放“乡村旅游消费券”，根本目的不仅仅是通过此举解决居民旅游负担问题，更重要的是借此刺激消费、扩大内需、提升人民的生活质量。从表面上看，这应是一个多赢且富有积极意义的善举才是，可为何遭遇5万份消费券最终竟然还剩下8900份无人领取的尴尬冷遇呢？

　　首先是民众对旅游景点等了解不够导致热情不高。据记者了解，“乡村旅游消费券”首批选取了37个指定景点，但这些景点几乎都分布在农村郊县。在选择之初以及确定后，缺乏科学的推介和宣传，结果大部分人都对这些景点不熟悉，自然热情度和关注度也不高，缺乏前往旅行和休闲的热情，所以就难免出现政府热情但民众反响寥寥的尴尬了。其次是选择的景点大部分交通不便利，如果再加上配套设施不健全，这些现实中的问题和旅游中可能出现的“短板”，也会使一些游客和居民因此望而却步，如果加上不了解的前提，人们又如何去关注这些所谓的“农村游”呢？

　　综观上述原因，我们不难发现，这些活动缺乏与居民的沟通交流，缺乏贴近居民需求的实际。在这个由政府有关部门出面组织的发放“乡村旅游消费券”活动中，组织者关注的重点是如何借此激发居民旅游热情，以刺激消费，但却忽视了民众对旅游的实际需求，结果使活动陷入一种一发了之的短期投资性行为之中，结果活动没有从居民对农村旅游需要了解情况、需要明白线路、景点特色、配套服务设施是否完善、交通是否便利、是否对推广的旅游项目有兴趣等等现实需求出发，使活动和居民的旅游需求成为两张皮，这样自然就遭遇尴尬了。

　　所以，不管是惠民政策也好，是刺激消费的多重利好也罢，所有行为的出发点都必须建立在看民众和服务对象满意不满意、赞成不赞成、了解不了解上，都应该切实贴近民众的需求实际，从满足民众所需要的角度出发，做出符合实际和民众消费需求的科学决策，这样才能把好事真正办好，实现多赢的效果。(许朝军)