不断提高人民生活水平是实现经济社会协调发展的必然要求，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会根本任务。区六次党代会以来，大港区委、区政府坚持执政为民的理念，从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，按照需要和可能相结合的原则，进一步转变政府职能，加快发展社会事业、全面改善人民生活。

　　繁荣社会事业

　　加快和谐大港建设

　　让百姓充分享受到改革开放和现代化建设成果，是构建和谐社会的终极目的。围绕“推进科学发展，建设和谐大港”的目标，狠抓落实，推进社会各项事业的加快发展，取得了新的成绩。2008年，全区社会事业全面发展，和谐社会建设扎实推进。科教进步显著。实施科技创新项目和示范工程，列入市级以上科技计划项目36个，新认定高新技术企业12家，13项科技成果通过市级鉴定，申请专利400件，通过国家可持续发展实验区验收。建成田苑小学，实施凯旋幼儿园工程，改造职专实训大楼；建成拥有一流环境、一流设施的特教学校，使残障儿童享受良好教育；免除了义务教育阶段学生学杂费、课本费。文化事业更加繁荣。搞好文化下乡活动，累计送戏曲下乡慰问演出10场，组织发放图书1500册。举办国画精品展、“故宫百年”摄影展等大型展览；举办大港迎新春文艺晚会，元宵焰火晚会，秧歌花会等活动；全年共举办大型文艺演出63场，为城乡群众公益放映电影460场。积极开展全民健身与奥运同行系列活动。残疾人运动员徐志林在北京残奥会上勇夺男子柔道73公斤级银牌。社区工作不断加强，荣获全市首批和谐社区创建工作示范区称号。投资1280万元，建成3000平方米的胜利街社区服务中心，实现了“一站式”服务；计划投资2000万元，建设建筑面积5000平方米的迎宾街社区服务中心和改扩建5个社区服务站。

　　在22个农村中心居住区，投资2248万元，分别建立了集社区医疗、劳动保障及民政服等功能的社区服务中心，总面积18816平方米。全面加强社区居委会办公用房及公益性服务用房设施建设。建立了三级志愿服务网络，成立志愿服务协会，下设9个志愿服务分会。太平镇市级示范小城镇试点工作扎实推进、8个文明生态村通过市级验收、新建3个中心居住区污水处理站，大修乡村公路32公里、新建改造生产用桥2座、钱顺路建成通车。大力实施农村“四绿”工程，造林面积6100亩，农村生产、生活环境进一步改善。

　　强化宗旨意识

　　人民生活水平得到新提高

　　在全面建设和谐社会的新历史进程中，区委、区政府坚持以民为本，自觉地在“服务”二字上狠下功夫，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在搞好经济建设的同时，把更多财政资金投向公共服务领域。坚持以民生为重，进一步增加群众收入，提高人民生活水平和质量。实施积极的就业政策，全年新增就业1.47万人。启动城镇居民基本医疗保险工作，将城镇学生儿童和非从业成年居民纳入保障范围。推进农村居民基本养老保障制度建设，为60岁以上的老年人发放养老补贴，使1.5万老年人受益。公共医疗设施进一步完善，新建16个农村社区公共卫生服务站，无偿为城乡居民提供18项公共卫生服务。降低住院报销起付线，提高报销封顶线，新型农村合作医疗参合率达到97.6%。全面提高城乡居民最低生活保障标准和五保标准。对独生子女特困家庭、农村残疾人实行全方位救助，为特困残疾人发放生活和医疗补助金，助困、助医、助学、助老、助残的城乡救助体系初步形成。

　　自觉接受监督

　　扩大人民群众的知情权、参与权

　　在法律监督之下行使政府权力，是建设公共政府的前提。区政府自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，组织开展与各民主党派、工商联和工、青、妇的工作咨询和沟通，进一步扩大人民群众的知情权、参与权。为了及时了解广大人民群众的所思所想，更好地服务于民，政府每季度就经济社会发展、重点工程建设等方面工作，向区人大常委会报告，主动接受区人大的工作监督。每半年组织人大代表和政协委员进行座谈，汇报工作完成情况，征求意见，及时改进工作。设立代表委员专线，进一步拓宽了代表、委员监督政府工作、反映社情民意的渠道。26个政府部门聘请162位区人大代表、区政协委员担任特邀监督员，对政府部门的日常工作进行监督。截至目前，8次组织人大代表和政协委员对重点工作、重点工程完成情况进行督查，3次组织人大代表进行执法检查。在具有行政许可事项和行政执法职能的32个单位开展民主评议政风行风活动，广泛听取和接受企业及社会各界的意见和建议，有效地促进了政风行风的转变，群众满意率在81%以上。开通区长为民服务热线、区长信箱，对热点和焦点问题，及时掌握群众反应诉求。2007年，7位区长先后接听了热线电话9次，共受理群众急难问题315件，其中，186件当场解决，112件已经通过协调有关部门得到妥善解决，部分个别问题由于政策和管辖权限的原因，暂时不能解决的，都进行了耐心细致的解释。通过以上制度的实施，进一步完善了监督机制，畅通了监督渠道，收到良好的效果。在重大决策前，坚持深入基层搞好调研，征求人大代表意见，征集群众的意见和建议，保证了决策的科学性和准确性。成立特聘专家咨询委员会，加强对制定发展规划、产业发展战略等指导论证；成立城乡规划技术咨询委员会，聘请天津大学、天津城乡规划研究院的专家，对大港区城乡规划设计进行技术咨询；成立项目引进与建设工作领导小组，对项目引进、规划用地严格把关。对关系群众利益的大事，通过社会公示、举办听证会等形式广泛征求群众意见。

　　完善公开制度

　　有诺必践服务于民

　　为进一步转变政府职能，区政府全面加强诚信建设，切实把服务承诺制度化、规范化，做到规定的要坚决执行，承诺的要切实兑现。强化诚信监管，将政府诚信落在实处。一是广泛推行承诺制。全区所有政府组成部门通过网络、媒体和公示牌等多种形式和渠道，向全社会公开服务承诺，方便服务单位与服务对象的联系，主动接受社会监督，树立有诺必践的政府形象。二是全面实行政务公开制。利用《大港政务网》、督查专报等媒介做到政务信息、政务活动、政务程序的“三公开”。促进行政行为的规范化、程序化、法制化。三是深化行政审批制度改革。按照削减行政审批项目、简化审批环节、规范审批程序、压缩审批时限等要求，进行了行政审批制度改革，共取消各类审批及收费项目216项。投资1400万元新建行政许可服务中心，共设66个窗口，33个审批室，进驻部门30个，负责220项行政审批事项的办理。通过建立和推行行政审批首问负责制、限时办结制、程序事项告给制、交办督办查办制、现场联合办公制等制度，让每件事项做到件件有着落，事事有结果。四是广泛推行招投标制度。增加政府采购行为的透明度，建立和完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程公开招投标等制度。五是实施放心消费工程。从衣食住行等与市民生活息息相关方面入手，加强在质量、价格、服务等方面的监管，执行严格的市场准入制，让群众能够在日常生活中购买“放心物”、吃上“放心菜”、穿上“放心衣”、住上“放心房”、乘坐“放心车”，树立政府诚信形象。