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健全基层卫生服务体系是新医改的重点之一,针对本市基层医疗卫生服务体系在服务能力和服务质量方面的状况,本市将在完善基础设施的同时,下大力量提高基层医疗技术人员业务素质,努力实现群众基本医疗卫生服务的均等化,使群众享受到安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
本市在推行大医院高级医师支援社区的同时,制定天津市社区卫生人才建设规划,改善和提高社区卫生服务人员的知识结构,开展全科医师规范化培训,加快培养和建设一支以全科医生为骨干的社区卫生服务队伍,解决社区卫生人员素质提升和网底建设问题。经过5年建设,使本市每个社区卫生服务中心至少配备一名高级职称的全科医师。
本市卫生部门将通过引导高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务,完善全科医师、社区护士等社区卫生专业技术人员职称政策,对在社区从事卫生服务工作的专业技术人员在职称晋升方面予以倾斜等举措,吸引和稳定社区卫生人才队伍。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师,可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试;对长期在社区卫生服务机构工作,并有突出业绩和贡献的专业技术人员,可优先申报享受政府特殊津贴专家等称号。
本市开展的“万名医师支援农村卫生工程”,使农民不进城就享受到大医院的医疗服务,同时提高了农村中心医院和中医医院的医疗服务水平。今年,由农村医院针对其短缺或薄弱的学科派出人员,到大医院进行免费进修学习,从而解决农村医院人才短缺问题。
从今年起,本市利用3年时间,对45岁以下无医学学历乡村医生开展中等学历教育。至2012年所有在职乡村医生,未取得中等或以上医学学历者,不予执业注册。卫生部门还将强化乡村医生在岗培训,重点加强村级卫生服务适宜技术应用能力的培养与提高,明确规定培训的合格标准,对达不到规定要求的注销其执业资格。同时,实行乡村医生准入制度和退出机制,1970年12月31日以后出生和2004年1月1日以后进入乡村医生队伍的人员必须具备执业医师资格或者执业助理医师资格;对达到退休年龄和不符合执业标准的人员逐步分流和淘汰。