“见义勇为人员奖励和保护条例”施行以来，本市群众抓获各类违法犯罪人员1700余人，由于群众见义勇为破获刑事案件2000余起，挽救了1000余人生命，表彰2800余名人员。

　　主题词

　　弘扬见义勇为精神促进社会和谐稳定

　　继2007年我市被评为最具安全感的城市后，2008年又被评为最具幸福感的城市，其中群众安全感名列全国第一。十几年来，本市社会治安连续保持全国最好地区行列，这骄人成绩的取得除了得益于市委、市政府的正确领导和忠于职守的数万名政法干警的默默奉献，也有无数可爱可敬、见义勇为津城百姓的功劳。

　　见义勇为是中华民族的传统美德。弘扬这种美德，是构建社会主义和谐社会的必然要求。英雄们面对歹徒临危不惧，面对灾难、险情挺身而出，我们在赞扬英雄义举的同时，更要尽全社会之力充分保障见义勇为者的合法权益。除了向敢于见义勇为的英雄们致敬，更要褒奖和关心见义勇为人员，解除他们的后顾之忧。

　　一个人人崇尚见义勇为的城市是安全的，也是幸福的。

　　百姓英雄灿若群星

　　近年来，特别是《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》自2002年2月1日施行以来，见义勇为在全市已蔚然成风。见义勇为群众先后抓获各类违法犯罪人员1700余人，由于群众见义勇为破获各类刑事案件2000余起，其中包括杀人、抢劫等严重刑事犯罪案件180余起。在救助遇险人员的见义勇为行动中，先后挽救了1000余人的生命。全市先后表彰奖励了见义勇为人员2800余名，市人民政府先后授予131位见义勇为人员市级荣誉称号，11位见义勇为人员获得国家级荣誉称号。                    

　　让我们将时钟调到2008年2月16日，大年初十。那一天，我们记住了武清区交通协管员张凤来的名字。他那义无反顾的一跃，挽救了一条素不相识的生命，却让自己的青春陨灭在车轮之下。

　　事发当天，张凤来和交通民警孙元月、徐世勇等来到津围公路崔黄口镇春运服务站检查客运车超载情况。10：10，他们拦下了一辆从河北省玉田县开来的长途客车。孙元月带着另外两个协管员上车检查，客车乘务员赵海兴则来到车下，在张凤来的引导下到路边停放的执勤警车旁登记。

　　此时，一辆开往蓟县方向、车长近20米的空载“斯太尔”货车自赵海兴背后驶来，在车行至距其仅十五六米时，“斯太尔”左后侧最后一排车轮的车轴突然断裂，“咔嚓”一声过后，两个并排在一起的车轮脱离底盘，猛然斜向冲出。站在赵海兴对面的张凤来听到刺耳的金属断裂声，下意识地抬起头来，只见那两个直径达1.3米的轮胎，正飞速奔来，朝毫无察觉的赵海兴的后背部砸去。

　　“小心，轮胎！”张凤来大喊一声，紧接着跃上前去，一下子将赵海兴推到一边。几乎与此同时，那两个黑乎乎的轮胎，重重砸在张凤来的身上。鲜血如火花一般飞溅，张凤来猝然倒地。及时的抢救也未挽回其年轻的生命。面对盗窃团伙，本市一火锅城的员工黄显玲等人，毫不畏惧，及时出手，捉拿歹徒，向人们展示了巾帼不让须眉的风采。

　　2008年2月26日19时50分，“沁川香园”火锅城顾客盈门。这时，从门外走进了四名外地男子，奇怪的是，四个人四处转了转，却分三桌而坐。上菜的服务员杨访成看到有客人进来，一边端茶过去，一边询问他们要点什么菜。谁知这几位顾客却以等人为由拒绝点菜。这四名男子的怪异举动让细心的女服务员黄显玲心生疑惑，她悄悄站在餐厅门口，留意起这几名奇怪的客人。一会儿，黄显玲看见其中的一个趁人不备，将手伸进了一名顾客放在椅子靠背上的衣服口袋内，偷走了一部手机。

　　黄显玲这才明白原来这些奇怪的“顾客”来此的目的，她跑进大厅准备告诉老板娘刘桂芬。这时，已得手的这伙歹徒直奔店门口走去。情急之下，黄显玲一边大喊“抓小偷”，一边上前紧紧抓住那个偷盗手机的歹徒不让其出店。急红了眼的歹徒狠狠推搡着弱小的黄显玲。但黄显玲毫不畏惧，反而更加拽紧了小偷的衣领，让其交出所偷的手机。这时，穷凶极恶的歹徒摸出一把刀，趁黄显玲不备凶狠地刺入她的腹部。黄显玲感到腹部一阵剧疼，血顿时涌了出来。杨访成也勇敢地冲上去，但被歹徒用刀划伤。火锅城的经理王强带领其他三名服务员在过路群众叶斌的帮助下抓获一名歹徒，另三名歹徒随后被公安民警抓获。

　　2008年5月19日11时30分许，张长远驾车从一停车场出来时，发现一辆银灰色的夏利车沿福安大街由东向西快速行驶，该车闯过红灯将在人行横道内正常行走的四名行人撞倒后逃跑，张长远见状立即开车追赶，并随即用手机报警，逃跑的夏利车高速朝行人密集的慎益大街方向冲去，张长远为了避免造成更多的人员伤亡，不顾个人安危，果断地驾车将夏利车抹向路边，最终迫使该夏利车撞到路边的一根路灯杆后停下，驾驶该夏利车的犯罪嫌疑人高××见无路可逃，便掏出随身携带的匕首自杀死亡。

　　经审查，犯罪嫌疑人高××因与女友包××感情纠葛，为了报复杀人，专门购买了汽车、匕首并写下遗书。当日，他故意驾车将包××、张×及包××父母撞倒，企图杀人后报复社会。

　　2008年10月24日15时许，犯罪嫌疑人王×窜至东丽区赵北村连续入室盗窃四户，当在村民郭××家中盗窃时，被事主发现，王×见状随即逃跑，郭××将此情况电话通知其丈夫徐××，徐××立即驾车与村民刘爱刚向王×逃跑方向追赶，村民马秀洪、陈吉庆得知此情况后，积极参与追赶。徐××、刘爱刚追至一养鱼池附近时，将王×截住，此时，陈吉庆、马秀洪赶到，与徐××、刘爱刚联手将王×抓获，并扭送到公安机关。

　　经审理查明，犯罪嫌疑人王×对当日入室盗窃四户的犯罪事实供认不讳，王×已被依法刑事拘留。

　　马秀洪曾于2005年与其他人一起抓获四名杀人、抢劫的重大犯罪嫌疑人，被授予天津市见义勇为先进个人称号。

　　让英雄流血不流泪

　　每年春节前，本市都拨出专项经费，对生活困难的见义勇为者进行慰问和补助，对见义勇为人员生活上的困难千方百计地予以帮助和解决。

　　一曲曲见义勇为的英雄之歌在津沽大地上传唱，百姓英雄灿若群星、助人为乐蔚然成风。市各级党委、政府、市见义勇为协会及各个区县见义勇为协会充分保障见义勇为者的合法权益，让见义勇为英雄在精神上得到褒奖，在物质上得到鼓励，弘扬了正气，激励了后人。同时，加大宣传力度，引导更多的人民群众加入到见义勇为队伍中来，让更多的人民群众成为社会治安的参与者，真正形成维护社会治安的铜墙铁壁。    

　　1983年，李某在广西柳州出差等候公交车时，听见有人喊：“抓小偷！”他立即加入到追小偷的行列。李某的穷追不舍让小偷无路可走，小偷转身冲着李某凶相毕露，手中拿起刀，“你再多管闲事，我捅死你！”

　　对于小偷的恐吓，李某并没有畏惧，而是使出全身力气，与小偷顽强搏斗，最终小偷被制服，而李某却被捅伤，落下残疾。

　　2003年，李某的单位因为不景气开始裁员，因为身患疾病，李某被列入第一批裁员名单。李某的疾病确实是因当初见义勇为所致，与单位交涉，单位要求他出具当时见义勇为的证据，就可以帮他办理提前退休手续。

　　事隔多年，当年的证据是否还存在？无助的李某找到了天津市见义勇为协会，向工作人员讲明情况。为了维护李某的合法权益，市见义勇为协会的工作人员多次与广西公安机关联系，对方被工作人员的执著和热情所感动，派出三名工作人员，用了整整一个星期的时间，翻阅了20年以前的大量档案材料，终于为李某找到了当年的文件记载，出具了证明材料，为李某解决了后顾之忧。

　　在我市财政、卫生、劳动和社会保障、民政、总工会等部门的全力配合下，天津市见义勇为人员的合法权益得到很好的保护。各级财政部门积极拨付见义勇为专项经费；卫生行政管理机关和医疗单位对见义勇为人员十分关心，所有因为见义勇为负伤的人员都得到了及时的救治，许多医疗单位对见义勇为人员都给予了特殊的照顾，腾出最好的病房，安排最好的专家和医护人员，从不计较费用等问题；劳动和社会保障部门对见义勇为人员及时认定工伤，主动督促有关企业落实见义勇为人员的工伤待遇；民政部门打破常规，对于符合评烈条件的见义勇为牺牲人员以及应当受到抚恤的见义勇为致残人员，及时办理手续，立即兑现抚恤政策。

　　每年春节前，市见义勇为协会都拨出专项经费，对生活困难的见义勇为者进行慰问和补助，对见义勇为人员生活上的困难千方百计地予以帮助和解决。蓟县农民李恩永见义勇为牺牲后，其家庭生活十分困难。市公安局领导号召全市公安民警捐款，短短的两天时间就为英雄家属捐赠了40万元，此举在社会上影响很大，老百姓说，为维护社会治安做出贡献的人不会吃亏，党和政府是真心关心老百姓的。南开区一位见义勇为群众在与歹徒搏斗中负伤，在慰问过程中，市公安局发现其妻是外地户口，没有天津的常住户口，生活比较困难，破例为其立即办理落户手续，当天就将有关手续送到其家中。

　　一位曾经两次见义勇为的出租车司机，在运营中意外死亡。得知其遗属生活陷入困境以后，市见义勇为协会立即协调有关部门，破例为其落实了低保等救助措施；市公安局团委组织青年民警志愿者承担了他两个孩子的学费；市见义勇为协会协助他偿还房屋贷款，使其一家很感动。为了使扶助生活困难的见义勇为人员有充分的资金保障，市见义勇为协会拨专款设立了“爱心账户”，专门解决这个方面的问题。

　　通过全市上下的不懈努力，确保了见义勇为英雄流血不流泪。

　　见义勇为要保全自己

　　见义勇为既需要“勇”，也需要“智慧”，不舍己而救人是一种更高的境界。在保全自己的情况下，与违法犯罪行为或治安灾害事故做斗争，是见义勇为的最高境界，是最理想的结局。

　　2008年4月29日下午，蓟县渔阳镇商贩张秀军在饭店喝完酒后，与同在五里桥菜市场卖肉的张桂银一起玩牌。双方在牌桌上起了争执，并动了手。张秀军借着酒劲儿，抄起一把杀猪刀把张桂银扑倒在地，朝张桂银身上狂捅五六刀后离开了犯罪现场。

　　当身染血迹、双手握刀的张秀军逃至渔阳中学校门口时，校长李伟森正在传达室值班。门卫王大爷惊慌失措地跑过来告诉他：“市场那儿杀人了！杀人犯就在咱学校门口蹲着呢！”李伟森听后猛然一惊，学校就要放学了，不能让孩子与失去理智的杀人犯碰到一起！他没顾得上多想，便冲出门去。

　　此时，张秀军手里拿着刀，口中喘着粗气，浑身散发着酒气向人群中走去，李伟森慢慢接近他，试探性地问了一句：“咋的了，兄弟？”五大三粗的张秀军抬起头，用布满血丝的双眼在李伟森身上来回打量了几次。“我杀人了！”张秀军说。

　　“人咋样了？”李伟森的话如同闲聊一般，希望这样能使张秀军放松警惕。“估计活不了了，让我剁了好几刀。”“那也不一定。人已经被送医院抢救了，说不定能救活。你先把刀放下吧。”然而劝说似乎还没到火候，李伟森的话让张秀军的情绪又有些激动起来，“我不给，谁再欺负我，我还得剁！”张挥着刀，嘴角狠狠地抽搐了几下。

　　为了控制事态，李伟森决定将张秀军引到校内的锅炉房。

　　“你渴不？要不到我们锅炉房喝点水，放心，我护着你。”李伟森转身带路向锅炉房走去，他用眼睛的余光打量着五大三粗的张秀军，见其果然提着刀跟来。“这个锅炉房没人用，比较偏僻，学生放学时应该不经过这儿，就算冒多大险也得拖住他。”李伟森心想。走进昏暗的锅炉房，李伟森为张秀军沏了杯茶。连喝了几大口茶水的张秀军的情绪平静了很多，李伟森又递给张秀军半包烟。望着眼前面容亲切的老大哥，张秀军内心的愤怒与狂暴渐渐消释，取而代之的是对李伟森的感激与信任。

　　看到张秀军表情缓和下来，李伟森不失时机地劝道：“把刀放下吧，总拿着也不像话。”听了这话，张秀军狠狠地吸了口烟，终于放下了尖刀。“我想自首。”沉默了一会儿，张秀军终于说出了这句让李伟森等待了良久的话。李伟森立刻拨打了110。公安蓟县分局文昌街派出所的民警接报后赶来，带走了张秀军。离开学校时，张秀军又回头望了望李伟森，眼中流露出感激。

　　在危险来临之际，李伟森用自己的机智、勇敢保护了自己的学生。他是见义勇为、见义巧为、见义智为的典范。天津市见义勇为协会负责同志说。见义勇为既需要“勇”，也需要“智慧”，不舍己而救人是一种更高的境界。在保全自己的情况下，与违法犯罪行为或治安灾害事故做斗争，是见义勇为的最高境界，是最理想的结局。

　　见义勇为是一种义举，是一种英雄行为，但并不是所有人都适合见义勇为。教育部颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》认为，抢险是应当由专业人员或者成人从事的活动，学校不得组织学生参加。今天越来越多的人已认识到，从保护未成年人的角度来说，不应该鼓励他们见义勇为，以避免悲剧的发生。

　　天津市见义勇为协会负责人说，未成年人由于身体和心理上的特点,决定了他们的幼稚与不成熟。如果不顾自身条件而奋勇搏斗、英勇救人,这种有“勇”无谋和有“勇”无力多半只能造成无谓的牺牲。这位负责人也不提倡老年人见义勇为，但却鼓励和提倡老年人“见义善为”。他说，老年人在面对紧急情况或歹徒行凶、抢劫的时候，一定要学会“自救自护”，切忌“孤军奋战”。要用智慧处理眼前的情况，主动报警或充分发动群众，在量力而行的情况下，实施英雄行为。

　　链接

　　(一)什么是见义勇为行为？

　　《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》第二条规定，见义勇为是指公民为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为做斗争或者抢险、救灾、救人的行为。

　　(二)构成见义勇为行为的三个要件是什么？

　　一是以保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全为目的；二是具有不顾个人安危的情节；三是实施了同违法犯罪行为做斗争或者抢险、救灾、救人的行为。这三个要件必须同时具备才构成见义勇为行为。

　　(三)如何申请确认见义勇为行为？

　　见义勇为行为确认申请人可以是见义勇为行为人或者其亲属以及与该见义勇为行为有关的国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会；公安机关在执勤办案等工作中发现见义勇为行为后，应当及时主动提出申请确认。

　　申请确认见义勇为行为应当提交能说明见义勇为行为具体情节的书面材料。个人申请的，应在材料上亲笔签名并提供居民身份证复印件；单位申请的，应在材料上加盖公章。

　　确认申请由见义勇为行为发生地的区县见义勇为协会受理。

　　(四)申请确认见义勇为行为的时限是如何规定的？

　　公民申请确认见义勇为行为应当自行为发生日起1年内提出。

　　(五)因见义勇为行为负伤、致残应当如何处置？

　　各级公安机关发现因见义勇为行为负伤人员，要在采取必要救治措施的同时，立即通知事发地的区县见义勇为协会。区县见义勇为协会应当立即与医疗机构取得联系，协助安排救治。医疗费用原则上采取以下方式解决：加害人支付，工伤保险支付，受益人适当补偿。遇到无加害人、加害人在逃、加害人无经济能力，非工伤保险参保人员、医疗费用不能及时到位等情况时，区县见义勇为协会应当从见义勇为专项经费中垫付医疗费用。垫付的费用有追偿对象的予以追偿，无追偿对象的在专项经费中列支。无论何种情况，均不得出现见义勇为人员因无医疗费用而影响治疗的情况。