[郭卫民]下面请其他三个部门的领导做一个简要介绍，他们的发布辞大家都有了。下面请发改委穆虹作介绍。　[ 2009-05-27 15:15:43 ]

　　[发展改革委副主任穆虹]大家好，去年四季度中央作出了扩大内需，促进经济平稳较快增长决策部署后，国家发改委和财政部按照“出手要快、出拳要重、措施要准，工作要实战”的总体要求，迅速制定了新增中央投资工作方案。　[ 2009-05-27 15:16:26 ]

　　[穆虹]一、中央投资安排情况

　　去年四季度安排第一批中央投资1000亿元，主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六大方面建设。　[ 2009-05-27 15:16:47 ]

　　[穆虹]今年年初安排第二批中央投资1300亿元，投向上继续用于上述六个方面，在投资安排上进一步突出重点，拳头收得更紧，力量也更加集中。今年4月份，根据国务院分析一季度经济形势后的工作部署，安排第三批中央投资700亿元，还是集中用于上述六大方面中拉动经济增长最直接、最有力、最有效的领域，其中包括配合十大重点产业调整振兴规划实施、推进结构调整和自主创新的项目。　[ 2009-05-27 15:17:18 ]

　　[穆虹]二、中央投资项目进展情况截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。基本建成廉租住房21.4万套，正在加快实施煤矿棚户区民房改造10万户、采煤沉陷区民房治理12.9万户；解决约1460万农村人口饮水安全问题，开工建设农村户用沼气160万户，建成农村公路约2万公里，农村电网线路4万多公里；　[ 2009-05-27 15:17:37 ]

　　[穆虹]基本建成近450个重大水利项目、290个大中型病险水库除险加固项目，动物防疫体系项目5000个；建成高速公路445公里，民航航站楼10万平方米；基本建成基层医疗卫生服务项目约6500个、基层计划生育服务项目1140个，改造农村初中校舍面积约150万平方米，建成中等职业学校校舍约90万平方米；加快建设营造林约2900万亩，新增污水处理能力约283万吨/日、垃圾处理能力3155吨/日，铺设管网2548公里等。此外，第三批中央投资计划已下达560多亿元，其余的投资计划也将于近期下达。　[ 2009-05-27 15:17:53 ]

　　[穆虹]三、扩大投资促进增长的保障措施为确保扩大投资、促进经济增长的政策贯彻落实，国家采取了一系列保障措施：一是针对地方配套资金不足的问题，国务院决定由中央财政代发2000亿元地方政府债券。二是经国务院批准，按有保有压原则调整了项目资本金比例，降低了基础设施、基础产业等需要加快发展项目的资本金比例，提高了属于“两高一资”需要限制发展项目的资本金比例。　[ 2009-05-27 15:19:16 ]

　　[穆虹]三是加大了企业债券核准发行的工作力度。今年以来，已发行企业债券1378亿元。四是加大了信贷支持力度，今年一季度新增各项贷款4.58万亿元，其中新增中长期贷款1.87万亿元，同比多增1.07万亿元。五是为加强中央投资项目管理，今年年初，发展改革委下发了加强中央投资项目管理的通知，4月份又紧急下发了落实地方配套投资和加快开工进度的明传电报，要求各地方各部门做好项目实施工作。同时，我们积极配合中央检查组开展对中央投资项目的监督检查，对监督检查中发现的问题，发展改革委稽察部门及时下发了整改通报，发现一起纠正一起，促进了项目的顺利建设。我先向大家通报这些情况。　[ 2009-05-27 15:19:54 ]

　　[郭卫民]下面请财政部张少春副部长作简要介绍。　[ 2009-05-27 15:23:25 ]

　　[财政部副部长张少春]大家下午好。刚才卫民同志讲了，我们有一个稿子已经发给了各位，关于扩大内需，和执行情况稿子已经做了介绍。下面我就重要的数字和重要政策给大家提示一下。　[ 2009-05-27 15:24:16 ]

　　[张少春]一、积极财政政策的各项措施落实顺利一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资预算9080亿元，截至4月30日，已累计下达5189亿元，完成预算的57.1%，重点用于民生工程等方面。二是推进税制改革，实施结构性减税。全面实施消费型增值税，进一步提高纺织、服装等产品的出口退税率，继续执行去年已出台的一系列税费减免政策。初步测算一季度落实结构性减税政策减轻企业和居民负担约1200亿元。　[ 2009-05-27 15:25:16 ]

　　[张少春]三是提高低收入群体收入，促进扩大消费需求。截至4月30日，预拨对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴资金1116亿元。预拨城乡低保补助资金274.47亿元、基本养老保险补助资金700亿元、优抚对象等人员抚恤和生活补助资金98.5亿元，向城乡低保对象等人员发放一次性生活补贴90.67亿元，并再次增加企业退休人员基本养老金。同时，在全国范围内实施家电下乡和汽车下乡补贴政策。四是优化财政支出结构，努力保障和改善民生。1月—4月，全国财政社会保障和就业支出2454.21亿元，同比增长45.3%；医疗卫生支出710.49亿元，同比增长41.4%；教育支出2569.2亿元，同比增长17.6%；文化体育与传媒支出247.09亿元，同比增长18.3%。保障和改善民生支出都有较大幅度增加。　[ 2009-05-27 15:25:41 ]

　　[张少春]五是支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。采取预拨等方式加快实施科技重大专项。研究实行产业调整与振兴规划财税扶持政策。1月—4月，全国财政科学技术支出350.16亿元，同比增长38.4%。采取以奖代补支持十大节能工程等。上述措施对促进经济运行出现积极变化发挥了重要作用。二、扎实推进财政监督检查工作加强财政监督检查，是确保积极财政政策贯彻落实、发挥预期作用的重要保障，财政部对此高度重视。一是加强组织领导。专门成立了由主要部领导任组长的监督检查工作领导小组，并制发了一系列相关文件。　[ 2009-05-27 15:26:11 ]

　　[张少春]二是积极配合中央检查组工作。从驻各地财政监察专员办事处抽调业务能力较强的24名处级以上干部参加中央检查组，分赴各地开展检查工作。三是建立覆盖全过程的监督机制。积极参与项目的组织、筛选、申报等工作，加强事前监督。严格审核资金拨付，强化事中监督。组织专项检查和执法监察，加强事后监督。　[ 2009-05-27 15:27:36 ]

　　[张少春]四是深入实地检查调研。由部领导带队赴北京、河南、安徽等地对新增中央投资项目等落实情况进行监督检查和调查研究。五是督促整改落实中存在的问题。专门开会听取中央检查组两轮检查发现问题整改情况的汇报，督促有关省份尽快整改到位。总的看，各地区各部门和项目单位基本能够按照项目管理和资金使用的有关规定，规范合理有效使用财政资金。　[ 2009-05-27 15:28:09 ]

　　[张少春]三、进一步加强财政监督检查的措施针对一些项目资金管理不够规范、实施进度偏慢等问题，财政部门将采取有针对性的措施，进一步加强监督检查，提高科学化、精细化管理水平。一是严格审核把关，建立健全全过程监督机制。加强预算编制管理，严格预算调整，认真履行资金分配、拨付的各项审核程序，强化竣工财务决算审核审批。严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。　[ 2009-05-27 15:29:08 ]

　　[张少春]二是突出重点，加强监督检查和政策调研。将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大和影响面广的重点项目，组织开展上下联动的监督检查。同时，对新增中央投资重大项目、促进就业职业培训资金、“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”政策执行情况等进行检查调研，确保尽快落实到位。三是强化“双基”管理，充分发挥基层财政监管优势。重点加强基本数据的收集整理，完善各个方面的管理基础设施建设。立足基层加强财政管理，转变和充实乡镇财政职能，充分发挥县乡基层财政就地和就近实施监管的优势。　[ 2009-05-27 15:29:40 ]

　　[张少春]四是加强协调配合，形成监管合力。积极配合做好中央检查组的工作。探索建立各级财政部门与纪检监察、发展改革、审计等部门信息沟通、重大问题会商和交换意见等制度，形成便捷高效的工作协调机制。完善财政系统内部上下联动、覆盖全面的监管网络。积极发挥社会监督的作用。同时，我们也欢迎新闻界的朋友们参与这项工作，充分发挥舆论监督的作用，确保资金在阳光下运行，促使中央扩大内需促进经济增长的各项财政政策落实到位，发挥更大作用，更好地为保持经济平稳较快增长服务。　[ 2009-05-27 15:30:03 ]

　　[郭卫民]下面请审计署董大胜审计长作介绍。　[ 2009-05-27 15:30:30 ]

　　[审计署副审计长董大胜]女士们、先生们：按照党中央、国务院的部署和审计署的年度工作计划，全国审计机关认真履行法定职责，切实加强审计监督，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进中央宏观调控各项政策措施的贯彻落实。一、审计工作开展情况去年第四季度以来，审计署积极参加由中央纪委牵头组织的赴各地检查中央扩大内需新增投资促进经济增长的专项检查工作。同时，在2009年审计工作中，把促进经济平稳较快发展作为今年工作的主线。　[ 2009-05-27 15:32:14 ]

　　[董大胜]目前，审计署已结合对56个中央部门(包括财政部、发改委)的预算执行审计，摸清了中央新增投资的计划下达、资金分配和项目建设进度等情况，同时延伸审计了18个省(区、市)对中央新增投资的分配、管理和使用情况，对种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房等10项重点资金项目和汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路等5个重大投资项目的审计或跟踪审计也在逐步推开。地方审计机关按照审计署的统一部署，在各级党委和政府的领导下，进一步突出了审计重点，加大了对民生工程、基础设施和生态环境建设等方面的重大投资项目和重点专项资金的审计力度。总体上看，已经初步建立起一个沿着财政资金流向跟进、覆盖中央和地方、资金和项目、管理和制度的全方位的审计监督网络。　[ 2009-05-27 15:32:43 ]

　　[董大胜]二、审计发现的情况和问题审计情况表明，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。各地区基本按照规定投向分解下达本地区投资计划，确保了中央确定的重点投资领域，未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。同时，也查出了一些值得关注的问题：(一)地方配套资金到位率较低。审计重点抽查的18个省(区、市)335个新增投资项目，共下达项目投资计划248.59亿元。其中中央预算内投资86.69亿元，地方各级政府配套68.94亿元，银行贷款、企业自筹等配套92.96亿元。截至2009年3月底，总体资金到位率64.03%，其中中央预算内投资资金到位率94.01%，地方配套资金到位率47.98%。　[ 2009-05-27 15:33:08 ]

　　[董大胜](二)部分项目管理不够规范，项目进展没有完全达到预期要求。一是项目前期准备不够充分，有的建设条件还没有完全落实，致使部分新增投资资金处于闲置状态；二是部分中央单位的新增投资项目尚未完成招投标和合同签订工作，项目进展比较缓慢；三是部分地区或项目单位将新增投资用于偿还以往工程的拖欠款，没有形成新的实物工作量；四是个别地区有关部门还存在挤占挪用项目资金的问题。审计指出上述问题后，有关部门和地方政府高度重视，正在研究完善相关制度，采取有力措施，积极进行整改。　[ 2009-05-27 15:33:38 ]

　　[董大胜]下一步，我署将按照党中央、国务院的部署，积极与中央纪委、监察部等部门配合，作好相关检查工作。同时，认真组织实施相关审计项目计划，发现问题，提出建议，还要加强审计情况的反映和公告，促进完善制度和规范管理，推动和保障中央政策措施的贯彻落实。谢谢大家！　[ 2009-05-27 15:33:54 ]