“一座城市的开放程度，在一定意义上体现在其对待外来人才的态度和制度上，这座城市是否具有足够的吸引力和亲和力，也是看她是否具有容纳五湖四海的胸怀。”在过去很长一段时间内，天津都在以本地人为主的人地关系中保持着稳定的发展，外来人口在这座拥有600多年历史的老工业城市中并不是一个常态的、具有鲜明特色的群体。然而，日前市统计局公布的《2008年我市人口发展状况》报告显示：2008年，本市常住人口成为进入新世纪以来增长最快的一年，主要原因是外来人口大量涌入本市。此外，2008年，本市的外来人口增量首次超过京沪，比北京多7.6万人，比上海多34.77万人。而这些大量涌入津城的外来人口，以因大项目及大工程带来的建设者及高端技术人才为主体。记者苏莉鹏

　　外来人口数量多年纪轻素质高

　　《2008年我市人口发展状况》报告显示，本市新增加外来人口主要呈现以下特点：

　　一是增量大幅上扬。2008年本市常住人口是进入新世纪以来增长最快的一年，主要因素是在滨海新区纳入国家发展战略以来，外来人口大量涌入本市。数据显示，2008年全市外来常住人口达224万人，比上年增加了53万人，占全年常住人口增量的比重高达86.89%。而在滨海新区，外来常住人口总量为82.82万人，与上年相比增加30.82万人，占全市外来人口增量的58.15%。

　　二是本市常住人口年龄老化进程趋缓，外来人口的拉动作用明显。人口抽样调查数据显示，2008年本市受外来常住人口年龄结构拉动，呈现出少年、老年人口小幅增加，劳龄人口大幅上升的态势。在本市外来人口中，15岁—64岁人口为192.3万人，占全部外来人口的比重达到85.85%。外来人口的大量涌入，在不断壮大本市劳动力资源规模的同时，加大了15岁—64岁人口的比重，使常住人口的年龄结构趋向年轻化，减缓了本市人口的老龄化进程。

　　三是外来高素质人员增加。数据显示，天津外来人口中6岁及以上人口虽仍以初中受教育程度为主，比重为53.68%，但随着滨海新区开发开放步伐逐步加大，高新技术和高端化、高层次的产业逐步形成，对高素质人才的吸纳作用也在逐步体现。2008年本市外来人口中，大学及以上受教育程度人口比重已达到10.2%，与上年相比提高了1.79个百分点。

　　政策实用引“孔雀”来津安家

　　所谓“良禽择木而栖”。当天津以高端技术人才及建设者为主体的外来人口增量首次超过北京、上海后，很多人不禁发出这样的疑问：“天津凭什么吸引了外来人才，留住了外来人才？”而在新涌入津城的外来人才那里，这个问题很容易回答。

　　天津经济技术开发区及滨海新区是本市外来青年人最多的地方。上个月，滨海服务外包产业园白领公寓4、5号楼已封顶，今后将主要为在园区企业上班的员工提供住宿。公寓封顶后，在滨海新区工作了快一年的蒋恒祥每晚都要到附近散步，看看自己不久后就要搬进的“新家”。蒋恒祥是同济大学材料工程专业的博士，出生于湖北的他之前从未离开过南方，然而去年7月在浏览网站时偶然看到的一份文件，让这只“孔雀”从东南飞到了北方，着陆在天津。“我当时决定来天津，主要是因为看到了网上公布的一份《天津经济技术开发区人才引进、培养与奖励的规定》。和其他经济发达城市的人才引进办法比起来，这份文件很朴实，但很实用，甚至对就职后的公寓管理办法都有非常具体的规定，让人看后觉得很踏实。”如今，蒋恒祥在产业园区的一个国家级生态产业公司工作，负责一项国家重点项目的分析实验工作，这个南方人已经安安稳稳地做起了“天津人”。

　　大项目让外来人才“虎视眈眈”

　　5月12日，一则“天津航天长征火箭制造有限公司招聘启事”刚刚在学校的就业信息网上公布，哈尔滨工业大学无损检测专业的研究生张小华就急忙把简历发到了该公司的招聘邮箱里。“这个公司从事新一代运载火箭的研制，大火箭基地的消息我很早就开始关注了，我认为它有可能成为国内一流、国际知名的大型航天企业。而且我学的专业非常适合他们需要的无损检测技术员的工作，这对我来说是个最好的工作机会。”在与记者的电话连线中，张小华说。

　　空客A320、大推力火箭、大乙烯、大炼油、大造船……近来，众多项目落户天津，让国内各领域人才对天津“虎视眈眈”。在市经委举办的一次重大项目与重点大学人才合作洽谈会上，清华大学的一位代表说：“清华学生到天津的进展明显、潜力巨大，一是天津经济发展迅猛，二是市政府对人才的重视。欢迎天津各单位通过各种途径、方式招收清华毕业生。”而中国药科大学代表则说：“我们的学生就是动手能力强、敬业精神好，天津是我们毕业生非常向往的地方。”

　　这些来自名牌大学的声音并非出于客气。为了让这些“大项目”吸引更多人才，天津做出了很多努力。2008年9月，市人事局印发了《关于为天津市重大项目重点工程建设提供人事人才服务的若干措施》的通知，提出了引进人才的八项措施。市经委为进一步加强对本市60项工业重大项目和区县重点项目的人才服务，摸清项目人才需求底数，在本市开展了工业重大项目人才需求调查工作。据市经济委员会初步计算，本市各类重大项目人才缺口有6万多人。人力资源管理专家杨华表示：“一边是有需求、有条件、有保障的人才引进土壤，一边是有意愿、有渴求、有技术的全国各类人才，天津从这些项目及城市发展中所展现的魅力和吸引力，使其成为新一轮人才流动中外来人才的必争之地。”