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针对社会反映强烈的垃圾短信问题,12日来自工信部的消息称,中国三大电信运营商将限制用户每日发送短信的数量。三大运营商确定的标准是:非节假日每小时不得超过200条,每天总量不超过1000条,节假日每小时不超过500条,每天总量不超过2000条。
有调查数据显示,中国每天未经许可的短信广告达10亿条左右。电信运营商无疑每天能从垃圾短信中受益上亿元。今年3·15晚会上,央视在暗访后发现,部分地方运营商主动接受预订发送垃圾短信,甚至发送有违法内容的垃圾短信。显然,电信运营商之所以不积极限制垃圾短信,是因为存在很大的利益诱惑。
非节假日每天短信不得超过1000条,客观地说,这一标准起到的效果极其有限。原因很简单,垃圾短信发布者只需要购买5张手机卡就能照发不误了。因此,这一标准是否合理,存在哪些漏洞,需要反思和修补。
更重要的是,电信运营商对超过限制标准的短信是否拦截,由谁来监督是个问题。显然,电信运营商自己监督自己难以让人放心,工业和信息化部与消费者来监督最为合适,但问题是,工业和信息化部没有能力来监督数量庞大的地方电信运营商,而让消费者监督则困难更大。
笔者以为,要真正限制垃圾短信,一方面是出台《个人信息保护法》等法律,另一方面就是想方设法让电信运营商自律,一旦运营商被消费者投诉就要付出很大代价。(文/张海英)