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20世纪80年代,西方政治学家彼得•圣吉提出了五项修炼模型。自此,学习型组织的构建浪潮风靡全球,历经三十年不衰。关于学习型组织,圣吉的原著是这样定义的:“在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新的、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习。”要构建学习型组织,必须实现五项修炼:1.自我超越;2.改善心智模式;3.建立共同愿景;4.团队学习;5.系统思考。
张贵庄边检站证检三队成立于2008年4月17日,全队共有23名党员,占总人数35人的65.7%。三队党支部包含5名委员及18名党员。支部成立之初即秉承“欲强科队、先强支部;欲求发展,先抓党建”的方略,始终以争创“一流的专业队伍,一流的服务水平,一流的职业精神,一流的工作氛围”为最终目标,坚持思想在前、工作有力、部署全面、落实到位,不断加强和改进党支部政治理论和业务实践的学习研讨。在不到一年的时间里,先后经历两个奥运和天津达沃斯论坛安全保卫及相关工作,荣立“集体三等功”,并在公安部六局正规化达标“回头看”考核中取得全总站第一名的好成绩。
成绩是显著的,这首先要归功于三队支部加强五项修炼,构建学习型警队的正确决策。08年五月,三队支部引进“学习型组织”建设理念,将其运用到队伍管理的各个方面。
一、加强教育培训,实现自我超越。三队注重对民警思想政治、业务技能、工作作风等各方面的教育培训,以组织动力带快个人努力,由个体自我超越实现组织的阶段性跨越。
08年5月,三队根据天津空港口岸的业务特点,调拨精干力量,成立了出入境证件研究小组,专门负责出入境证件的收集、伪假识别和出入境政策研究等工作。在日常勤务过程中,证件小组定期总结业务知识,组织召开经验交流会,收集公安网出入境信息资料,发挥了巨大的作用。10月,利用培训08届新警的时机,研究小组全面汇总了建队以来所有业务知识、经典案例和每一名同志的验证经验,作为三队培训工作原始资料,备档保存。
在加强内部培训、交流的同时,三队分别于08年底、09年3-5月,在张贵庄站统一组织安排下,分批次选拔优秀人员随团赴天津东港边检站培训中心、上海虹桥机场边检站、北京解放军防化学院等地观摩、学习证件检查、口岸反恐防化等专项技能。通过对外交流,开阔了同志们的眼界,增长了见识,为三队的发展注入了活力。
二、注重沟通交流,改善心智模式。三队支部始终坚持“勤务第一,人性管理,灵活掌握,不断创新”的方针,引进“开放型”管理模式。支部成员坚持经常与队员交流,征求队员意见,听取队员想法,掌握队员的思想动态,坚决杜绝参与走私、买关卖关等恶性职务性犯罪现象的发生。
06年以来,张贵庄站吸纳了越来越多的大学生民警。如何管理好这些同志,三队五名支委展开了多次讨论,着实费了一番力。08年10月,新警上岗之前即被要求签订严守“五条禁令”责任状。这不仅体现了支部对新人的负责,同时也体现了对同志们的关怀和照顾。随后支部利用相当长的一段时间,面向全体同志开展了思想定位教育,使每一个人都明白了自己的警察身份,做为一名公务员在工作过程中必须严格执法、公正执法、热情服务。
进入09年,针对部分民警可能存在的“爱岗不敬业”现象,以及随时可能会出现的违反“五条禁令”、现场执勤“八不准”等思想苗头,支部召开思想分析会,并选择多名同志进行谈话教育,针对问题对症下药,及时发现、深入分析、彻底根治。灵活的管理换来了同志们活跃的思维方式,开放的思想赢得民警们积极的工作态度,心智通则勤务效率高,业务精则旅客评价好,三队的沟通交流工作取得了非常好的效果。
三、确立支部方略,构建共同愿景。三队民警心往一处想,劲朝一处使,始终把维护祖国口岸稳定、促进出入境和谐放在首位,把建设良好的通关环境作为重中之重,把提高服务水平作为边检工作发展的根本动力。
三队支部带领全体党员紧密围绕服务和保障经济社会协调发展这个大局,立足滨海新区建设这一区域经济发展的实际,以深入学习实践科学发展观活动为主线,以提高边检服务水平为中心,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,以创建理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的“四好班子”为目标,把握形势,明确方向,理清思路,争取把支部建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强党支部,为三队各项工作的开展提供强有力的政治和组织保证。
在构建共同愿景过程中,支部委员不仅时刻加强自身理论知识的学习,也及时带动全队党员和非党员进步,吸纳他们的创新想法,上下联动,在全队范围内营造“同学习,共进步,齐发展”的氛围。如成立证件研究小组、过境厅警力调配、开展多语种培训等都是同志们在不经意间讨论、交流的结果。以集体智慧弥补个人想法的不足,以全队头脑考虑疑难问题的解决,成为三队研究重大问题、进行重大决策的习惯。
四、采取因势利导,加紧团队学习。三队人员年龄、学历、专业、特长分布散、不统一,组织难度大。在35名队员中,98年以前改制民警占28.6%,98年以后招录民警占到71.4%;研究生及双学位民警占14.3%,本科生占85.7%;民警专业广泛涉及到信息管理、数学、法学、管理学、医学、英语、日语、朝鲜语、汽车运输、临床医学、中文、网络技术、通讯工程、出入境管理等十数种门类。在门类繁多,管理难度加大的同时,也带来了人力资源齐备的优势。为了尽量发挥这一优势,日常工作之余,支部根据大家不同的特点,安排民警参加不同的活动、竞赛,力求让每个人都有表现自己、发展自己的舞台。首先,将精通日、朝、英等语种的民警集中起来,上勤期间解决检查员与旅客的语言障碍,协助队长处理勤务问题;备勤期间有组织、有计划的安排课程,为全队人员讲授外语知识。其次,安排网络技术、通讯工程等专业民警负责队里的网络管理,电子档案制作,为同志们解决日常计算机使用中遇到的难题。第三,组织中文、法学、管理类民警协助队支部处理涉及行政、法律等日常事务;总结勤务、队务工作中出现的各种问题,探讨共性,找出差别,上升到理论高度,成文发表,对外宣传。
09年以来,三队组织民警参观天津市监狱,瞻仰平津战役纪念馆,观看英雄纪委书记盖起章宣传片,听取中央人民广播电台天津分台记者、新华社驻津记者讲授新闻写作知识和摄影技巧,重提03年天津总站出现的刘金星、肖津飞私放他人非法出境案件……通过一系列正、反两方面的宣传教育、培训学习活动,广大党员、民警思想上经受了洗礼,意识上绷紧了心弦,行动上鼓足了干劲。
在开展教育的同时,三队通过组织拓展训练、志愿者活动、足球比赛、台球比赛、元旦晚会、征文活动、休闲郊游、演讲比赛等形式,为民警们的业余生活送上一道道形式多样、丰富多彩的文化大餐,使民警之间加深了了解,增进了友谊,融洽了关系,更培养了同志们团结协作的能力、吃苦耐劳的精神和敢打必胜的信念。
五、落实追求实效,务要系统思考。通过每月一至两次的支委会,不定期的民主生活会以及每季度一次的思想分析会和党员大会,支部成员立足工作实际,整体把握全队思想、作风、纪律、工作等情况,着眼全队发展,先从自身找问题,再深究出现问题的根源,打破砂锅追到底,确保及时把问题扼杀在萌芽状态。对于目标、计划的实施,运用预先控制、过程控制、反馈调节进行全程掌握,保证支部工作不偏向、不出轨、无漏洞、无残缺、出实效、出成果。
为响应上级提出的“争做模范检查站,争当模范检查员”号召,扩充边检业务“专家型人才”和“全能型检查员”队伍,09年以来,三队逐步推进队勤务模式改革,进行扩大出入境双章人员数量试点。这即是进行系统思考的典型范例。三月初,三队支部首先完成扩大双章队伍可行性评估并做出书面报告上报边检站。在征得站相关领导积极支持的前提下,制定了详细的实施计划。先是三月底之前已拿出、入境双章的人员进行交流,然后四月初07、08届新警轮换学习,接着07、08届之前老出境、入境、机组人员互相交流实践。在整个交流过程中,始终遵循“一帮一”原则,发挥老同志的传、帮、带作用,按照“指定师傅、结成对子、定期考试、总结讨论”的路子推进整个试点工作。现在,“双章试点”正在进一步进行中,试点的结果将使每一名民警都对出境、入境业务烂熟于心、灵活运用,做到随时“拉得出,跟得上,打得赢”。
一年来,三队取得的成绩是喜人的,但针对出入境边防检查工作而言,现实情况往往复杂多变,其工作的重要性和形势的严峻性不容我们有半点懈怠。理性而公正的看待一年来的经历,可以说机遇与挑战并存,成绩和隐忧共有。反思公安基层“学习型党组织建设”这一课题,虽说起步早、范围广、研究多,但就目前实际,仍有许多亟待改进之处。
一、理论认知有偏差,观念转变应加快。部分同志对学习型组织的理解仅停留在字面意义上。一方面讲学习,另一方面依旧保留传统的思维、工作习惯,所谓的“学习”只不过是喊出来的口号。在表现形式上,往往是书记个人的学习代替支部成员的学习,支部的学习代替全体同志的学习,这并不是学习型组织的真正涵义。只有整个组织普遍善于学习,不断创新,崇尚人本主义,组织中的每个人都习惯于在讨论、交流中充分“悬挂”自己,学习型组织才能真正开始构建起来。我们就可以看到学习型党组织表现出来的新形象:领导不再是冷冰冰的“统治者”,而是热情洋溢的“引导者”;支部不再是按部就班、文山会海的代名词,而是善于学习、不断进取的革新者。
二、组织架构待完备,配套设施需跟进。学习型组织的构建必须与相应的激励制度、考核评估制度、教育培训制度相适应,才能发挥其巨大效用。然而,在实际中这些制度还远没有完全建立起来。以激励制度为例,现实更多的是重物质激励、轻精神鼓励,缺乏激励的多样性、灵活性和具体的针对性。没有充分考虑到不同的人所处的阶段、环境不同,其所需求也就不同,对其激励的方式和内容也就应该不同。基层人才并不缺乏,缺乏的是科学的用人机制。如何挖掘隐藏的人力资源潜力,将现有人才、人员的作用发挥到极致,应是今后基层公安党组织亟待重点突破的课题。
三、学习机制望改善,学习工具要更新。电子政务是21世纪政府改革的一个重要方向。在科技时代,一个组织决胜于其他组织的重要因素之一即是学习工具的先进性。如何尽快革新学习工具并将其融入到新型学习机制中,运用先进的科学技术为学习型组织的构建服务也将是今后公安基层党组织建设需要面临的问题。
在问题面前,我们需要走的路还有很长。但是我们坚信,在学习探索过程中不断思考、总结,通过“实践——理论——再实践——新理论”的上升模式,公安基层党建工作定能在前进过程中不断迈上新的台阶。
09年4月1日,张贵庄站全面推进绩效考评工作。以此为契机,证检三队开始了对原有机制的新一轮革新,建立良好的党组织学习机制日益提上了工作日程。以三会一课为载体,加强日常理论学习,提升支部成员普遍能力;合理配置人力资源,提升班子整体效能;发展现代学习工具,提高党员学习效率;培养创新学习能力,增强党员先进性……一个个课题摆在了三队支部和同志们的面前,如何突破,如何进步,有待所有思考者的努力。相信,向前进的道路上,有我,也有你!
证检三队:庞佰克