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写在前面的话:从今天开始,本报推出《网络改变世界》系列报道。这组报道,将从政府官员上网、网上信息公开、网上银行业务、网上远程教育、网上购物红火、网上社区兴起等不同视角,描述网络如何深深地介入并改变了我们的生活。如果说21世纪有哪一项科技成果将给世界带来最巨大最深刻变化的话,此项成果,非网络莫属。有人调侃,将来人的身份只有两个,公民和网民。有人预言,网络带给人类的,未知将远大于已知。网络已经来了,风驰电掣,山呼海啸,不以人们意志为转移而汹涌澎湃地来了。它给我们带来机遇,也给我们带来挑战。让我们张开双臂,去迎接这个人类历史上前所未有的新时代的来临吧。
2008年6月20日,全国网民以及全国人民都不会忘记这个日子——就在这一天,胡锦涛总书记考察人民日报社,来到人民网强国论坛,与网友进行了近5分钟的在线交流。一些网友开心地称之为“中国网民最幸福时刻”。
2009年2月28日,又一个令网民难忘的日子——温家宝总理做客新华网,与网友进行在线交流,国内外网友纷纷向总理提问,内容涉及经济、民生、反腐、医疗等社会生活的方方面面,继续了亿万网民与高层领导的“幸福网事”。
榜样的力量是无穷的。随着中央领导与网民在线交流先河的开启,越来越多的中国官员,纷纷与网络亲密接触。
省委书记也上网
“真诚欢迎大侠们‘打好铁、抢沙发、盖高楼’,积极为广东经济社会发展建言献策,及时反映社会各界的呼声。”(编者注:网络用语,“打好铁”表示“发好帖”,“沙发”代表第一个回帖,回复就像盖楼,回复越多楼越高,说明人气越旺。)
这是广东省委书记汪洋给网友们的留言,在奥一网网络问政互动平台上,网友亲切地称呼他为“汪帅”,通过“捎给汪洋书记的话”栏目,网友留言已达6万多条。汪洋不单网上潜水,还见网友,而且一次就是26位。
与网络亲密接触的省委书远不止汪洋一个。
湖南省委书记张春贤以实名发帖给网友拜年;江西省委书记苏荣网上问计,840多万网民倾情赴约;贵州省委书记石宗源每天必到“地方领导留言板”看网友留言,遇到重要留言,他还当场打印下来,力求尽快处理……
在人民网的“地方领导留言板”上,各地约千位“一把手”已经有了专属留言板,河南省委书记徐光春、山西省委书记张宝顺等许多省区市的负责人在论坛上都有着很旺的人气,截至6月8日,两人分别以“2397”和“1816”的留言数位居留言榜前两位。
有媒体如此表述中国官员们集体亮相网络的不同方式,“湖南的官员喜欢上论坛,海南的官员喜欢上博客,四川省的厅局长乐于和网民沟通。”
据人民网统计,已经有28位省委书记和省长上人民网回答网民留言。
据清华大学媒介调查实验室“领导干部上网现状调查”显示,去年,在629名地方党政县处级以上领导中,25.28%的干部经常上网,41.67%的干部偶尔上网,近70%的干部有“触网”的经历。
中国传媒大学副教授王四新表示,越来越多的官员上网,表明领导干部更愿意听真话、查实情,执政风格越来越亲民、自信、开放。
民意民情直通车
“能不能把扁井实验四小门口的路修一下?”一位网名“唐江”的网友给贵州省委书记石宗源留言道。
两周之后,一条平整的水泥路便铺了出来。“唐江”感慨地回帖道:“当看到老人孩子不再绕道而行,上班族出门就能打车,我们真心地向你说声‘石书记:谢谢你!’”
通过“地方领导留言板”,天津市委领导已经13次答复网友留言,落实处理问题100多个。海南省领导则把网友提出的510多条留言,整理和汇总成五大类48条意见和建议。福建省领导7次答复网友留言,甘肃省领导5次答复网友留言,并向人民网定期索取“留言汇总”。截至目前,“地方领导留言板”共发布网友留言6万余条,28位省委书记、省长,61位地市级领导干部公开回应,2000多个网友问题得到处理和解决。
“网络让政府看到了来自民间的意见。”山西省委领导在不同场合接受采访时,多次谈到对网友留言的感触。
作为公共意见的平台,网络为网友的意见提供了直达领导的通道,成为了民情民意传达的直通车。此外,在网友问题的解决中,网络促进了公民与政府之间及时互动关系的形成,使得公共事务决策走向透明,“网络问政”正推动着社会政治文明升级。
中央党校教授沈宝祥认为,互联网不但改变了人们日常生活,也深刻改变了人们的政治生态环境,为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。
顺应时代得民心
“仅靠领导个人的一腔热情,网上交流能热多久?”曾有网友表达了自己的担忧。
有专家指出,官民网络沟通应该常态化、制度化,对官员回复和处理情况进行问责,并以此作为部门政绩考核的重要标准。
为了保证留言及时回复、处理,不少省份已经开始积极探索长效机制。
4月28日,安徽省委下发了一项新制度——《人民网网友给省委书记留言办理工作暂行规定》,明确指出:对涉及地方的留言,以各市主动认领为主;对涉及省直单位的留言,以省委督查室交办为主。网友留言办结之后,能够回复网友的以承办单位名义在人民网公开回复。对网友反映的问题不及时认真解决,造成严重后果的,严肃追究有关领导和工作人员的责任。
在山西,网友留言统一交由省委“社情民意通道”办理,从网友留言到情况落实、问题解决,往往只有几天时间。
6月5日,河南省网民留言集中办理工作也全面启动,人民网网民给省委书记、省长的4000多条留言具体交办给18个省辖市和44个省直部门进行处理,为确保网民留言办理工作实效,还将实行办理工作台账登记制度、逐级反馈制度。
官员上网成风尚——反映的不仅仅是一些数字和表面现象,它是中国执政党顺应网络时代要求而执政为民、引领时代的一大深刻变化。有专家如是评价。