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编辑同志:
我们是河东区二号桥建新楼的居民。我们这里的主干道建新路前几年有一个露天市场,后来被有关部门取缔了。去年有关部门又重新修整了马路,街道整洁了。就在我们高兴生活环境有了很大改变的时候,今年6月初,我们这里的主干道忽然被划上了很多线,形成了规模非常大的“早市”。还有人向这些摊位敛钱,每个月60元。
每天早晨四五点钟开始出摊营业,叫卖声、腥臭味以及垃圾,让我们感到非常难受。更为严重的是,摊贩云集给人们出行造成了极大的困难,车根本过不去,道路中间只能并排走两三个人。我们从6月初就向二号桥街道办事处及河东区综合执法局反映此事,都没有得到解决。
河东区二号桥建新楼居民
“建新楼早市”见闻录
7月4日6时左右,记者来到居民反映的“建新楼早市”。记者沿着建新路一直走到建新楼小区的里面,整条街和小区内部全部被摊贩占用。记者还能够依稀见到当初划出的白线区,大约一平方米一个,每个上面还有用白线标注的号,但已经辨别不清了。
居民刘大爷告诉记者,自这个早市开办以后,他就没睡过一天好觉,每天凌晨四五点就被吵醒。刘大爷还说,由于摊贩堵住了马路,一旦建新楼居民区出现火情或有危重病人,消防车及救护车根本无法通行。市民王先生说,这个早市既影响交通还严重扰民,而且非法市场内所经营的肉类食品,根本没有动物检验检疫部门的证明。此外,时有缺斤少两、坑蒙广大居民的事件发生,打架群殴经常不断。同时,经营者随地乱扔垃圾,很多绿化带也都被踩坏,严重影响这个小区的环境。
对于向摊贩收费的问题,一摊主告诉记者,收费人员没有证件也没有亮明身份,只是向每个摊位每月收60元。记者在几个摊贩手中看到的收据,既无公章也无单位名称,只写有“保洁费”和收款人“某某”。
二号桥街说是街道收的清洁费
随后,记者来到河东区二号桥街道办事处,见到了该办事处的负责人。据其介绍,建新楼市场其实不应该算是市场,是个早市。每天6时开始,8时30分就收摊。因为附近的建新农贸市场的摊位已经远远不能满足市民的需求,也有很多摊贩随意摆摊设点,因此街道和综合执法部门协商规范部分随意摆摊的流动摊贩到这个市场。关于收费问题,该负责人说是二号桥街道收的,是清洁费,并不是市场管理费。当记者问为什么收据是白条时,该负责人说,他们并没有让这些人这样收取,而是要开正式的收据,过些日子就将这些白条换为正式收据。
说到该市场扰民问题,该负责人说:“会尽量规范这些摊贩的行为,尽量不再扰民。”建新路大约有1000米长,按每平方米一个摊位的话,足有摊位1500个以上,每个摊位每月收60元,每月可收取近10万元的费用。记者问这些钱的去向时,该负责人告诉记者,自从去年年初,二号桥街环卫所归属二号桥街道管理以来,这些保洁员的生存就成了问题,因此这笔费用用来支付保洁员的日常开销。
随即记者又联系了负责该片的河东区综合执法局的负责人。据其介绍,这个市场没有经过审批,是一个非法市场,但由于之前流动摊贩太多无法管理,就与二号桥街道办事处的负责人协商规范了那些流动摊贩。该负责人表示,他们并没有从中收取任何费用。
早市回潮是管理上的倒退
记者采访了天津市师范大学客座教授、法律专家林伟。林教授说,用设立占道市场的方式解决购物这一问题,牺牲的是城市环境和大多数人的利益。他说,占道市场回潮是一种倒退,因为占道市场是以“脏、乱、差、堵”著称。经过十几年各级政府及有关部门努力,市场逐步实现“退路进厅”,街区面貌发生了较大变化。如果允许占道市场再占路(占区)经营,十几年的努力将前功尽弃,原有的一系列问题又将出现,不能不说是城市管理的倒退。
林教授还说,非法占道早市是一种落后的交易场所,存在五方面问题。一是进货混乱,商品往往鱼目混杂,食品卫生安全和商品质量得不到保证,假货、三无产品常见;二是小商小贩临时设摊,只顾自己赚钱,不会顾及环境和卫生;三是由于商贩们赶早市要凌晨四五点钟开始进货摆摊,人喊车鸣,造成严重扰民,群众无法正常休息;四是由于早市商品没有质量标准,甚至没有任何限制,也没有工商、药品食品检验、卫生防疫、税务等执法部门管理,也没有相应的税费,商品价格比正规市场超市要低,会对正规市场合法的规范经营产生影响和冲击,同时也影响国家和政府正常税费的征收;五是消费者合法权益得不到保护。他说,“方便”是有条件的,片面地强调“方便”而不顾客观实际,不顾他人利益是不能允许的。实际生活中有许多个人想得到的“方便”与法规和客观不符都不可能实现。因此,无论何事,只要损害了他人的合法权益,只要是违法的,就必须取缔,其他理由都是不正当的。