二、把握世情国情党情的发展变化，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

　　党的建设始终是党生存、发展和壮大的根本问题，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，总是根据形势和任务的变化，不断加强和完善自己，以自身的先进性，团结带领全国各族人民不懈奋斗，从根本上改变了中国的命运、中国人民的命运、中华民族的命运。在历经各种艰难险阻、战胜各种重大挑战中，我们党日益成熟坚强，先进性不断得到巩固和发展。

　　加强和改进党的建设，关系到党的生死存亡和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的伟大复兴。党的三代中央领导集体，高度重视党的建设，作出了一系列精辟论述，进行了卓有成效的探索。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，对党的建设进行了总体部署，形成了党的建设的总体布局，进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党这一重大课题，为我们继续推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。

　　我们党作为一个拥有7500多万党员的大党，作为一个13亿人口大国的执政党，面对当今世界的大发展大变革大调整，面对我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，肩负的责任异常重大和艰巨，面临的考验异常复杂和严峻，管党治党的任务异常繁重和紧迫。综合国力的竞争，从一定意义上讲就是执政能力和水平的竞争。站在新的发展起点上，进一步推进党的建设，必须对我们党所处的历史方位有清醒的认识，对党面临的严峻考验和艰巨任务有清醒的认识，时刻居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

　　我们党面临的重大课题就是实现经济社会又好又快发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的总钥匙。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没有强大的经济实力，人民群众的生活不能得到持续改善，我们党就会失去执政的物质基础，就难以得到人民群众的拥护。新中国成立后，特别是经过改革开放，我国生产力得到了极大解放和发展，人民生活总体上达到了小康水平。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。尽管我们的经济总量居世界第三，但生产力水平总体不高，发展方式比较粗放，资源、能源、技术等瓶颈制约非常严重，发展不稳定、不协调、不平衡、不可持续的问题还很突出。当前我们所遇到的经济困难，既有国际金融危机外部因素的影响，更有自身结构性矛盾的深层次原因。能不能实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，使我国从经济大国转变为具有硬软实力的经济强国，决定着党的前途命运。

　　我们党面临的最大危险就是脱离人民群众。密切联系群众是我们党区别于其他政党最显著的标志。我们党是依靠人民群众发展壮大的。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。在长期执政条件下，一些党员领导干部的宗旨意识淡漠了，与人民群众的感情疏远了，脱离群众、损害群众利益问题时有出现。最近一段时间，一些地方发生了大规模群体性事件，这决不仅仅是经济转轨、社会转型时期的客观反映，在很大程度上与一些领导干部不关心群众疾苦、不重视群众工作、不善于处理各种矛盾有直接关系。我们务必始终牢记，得民心者得天下，失民心者失天下。人民内部矛盾在一定条件下也会由非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。忧党忧国，首先要忧民。处在改革攻坚阶段和矛盾凸显期，尤其需要我们坚持以人为本、以民为重。任何时候都不能忘记党的宗旨，这是我们的立身之本、立业之基。

　　我们党面临的致命伤害就是腐败变质。胡锦涛总书记指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”腐败现象危害极大，最容易削弱党的执政基础，最容易降低党的执政能力，最容易动摇党的执政地位。世界上一些执政多年的老党大党之所以丧失政权，最重要的原因就是腐败滋生蔓延。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，高级干部腐败案件时有发生，一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大，窝案、串案、案中案明显增多。这些腐败现象，严重败坏了党风政风，严重损害了党的形象，人民群众深恶痛绝。堡垒最容易从内部攻破。我们必须警钟长鸣，坚决反对腐败，防止腐化变质，决不能自己毁掉自己。

　　天津发展面临着前所未有的机遇和挑战，正处在落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”重要要求的历史时期，正处在加快推进滨海新区开发开放的关键阶段，正处在战胜国际金融危机、构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的紧要关头。完成繁重的任务，肩负起神圣的使命，关键在党，关键在班子，关键在队伍。天津历届市委对党的建设高度重视，做了大量卓有成效的工作。市第九次党代会以来，我们坚持党要管党、从严治党，始终把党的建设摆在重要位置，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。每年举办市委理论学习中心组读书会，加强中心组集体学习，不断提高理论水平。扎实开展学习实践活动，解决了一些突出问题，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广泛开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，每年组织领导干部到兄弟省市学习考察，组织18个区县互看互比互学，广大党员干部的思想观念发生了深刻的变化。二是积极营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。切实加强市级领导班子团结，认真贯彻民主集中制，重大问题集体研究决定，推进了决策科学化民主化。为了党的事业、为了天津的发展、为了人民群众的根本利益，大家心往一处想、劲往一处使，调动了各方面的积极性。三是注重在干中考察、培养、选拔和使用干部。坚持党性原则、公道正派、五湖四海，严格按程序集体讨论研究干部，不断加大干部交流力度，充实调整了486个市管局级领导班子，调整局级领导干部1062人，其中提拔45岁以下干部88人，干部队伍的结构得到了改善和提高。四是做好抓基层打基础工作。深入实施“强基创先”工程，全面加强农村、企业、街道社区、机关、学校、新经济组织、新社会组织基层党建工作，基本完成了村级和社区党组织换届，基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用得到进一步发挥。五是切实改进工作作风。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，建立领导干部基层联系点，大力精简会议文件，改进和减少活动报道，努力做到标准高、要求严、工作实、调子低、效果好，以实际的成效取信于民。六是大力加强反腐倡廉建设。积极构建具有天津特色的惩治和预防腐败体系，制定了《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》，落实党风廉政建设责任制，认真治理损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违反党纪政纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。在中组部今年对我市市级党政领导班子进行的年度考核测评中，群众对市委领导班子总体评价好和较好的达到100%，其中认为好的占99.6%。

　　总的看，我市各级党组织和广大党员干部是有凝聚力、战斗力的，是经得住考验、能够担当重任的，是能够打硬仗、打胜仗的。但也应当清醒地看到，当前我市党建工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要是：一些党员、干部对理论学习重视不够、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，对上级党组织的决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念和原则性不强；有些领导班子结构不够合理、整体作用发挥不够，有的部门和单位选人用人公信度不高；有些领导干部的思想观念、知识水平、领导能力、工作经验和方式方法不适应科学发展的要求，创造性开展工作和处理复杂问题、做好群众工作的能力不强；有些基层党组织软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员缺乏党员意识、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，群众观念淡化，对群众的感情淡漠，存在对上负责与对下负责不一致的问题；一些领导干部事业心、责任心不强，不讲原则、不顾大局、不守纪律、不敢抓不敢管，作风飘浮、工作不实，铺张浪费、奢靡享乐，形式主义、官僚主义问题比较突出；腐败现象在一些领域还比较严重，个别领导干部的腐败案件影响恶劣。我们必须采取有力措施，抓紧解决存在的突出问题，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。