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24日,工信部、国家发改委联合发文称,将固话及小灵通的月租费、本地通话费由现行的政府定价改为实行上限管理。这意味着,放松管制后,固话和小灵通话费有望进一步降低,尤其是被消费者抱怨的月租费也有望进一步降低,乃至取消。据新政策,固话原有资费标准的前3分钟降低了50%。
客观地说,固话资费改革的确给消费者创设了一个更为实惠的消费预期,尽管这次改革主要调整了电信资费的价格管理形式、不涉及具体资费标准的调整,但是,它关涉最为敏感的“价格管制”问题。换言之,原来这些电信业务资费均实行政府定价,电信企业推出各种资费优惠套餐,都需要经政府主管部门和物价部门审批——现在,在“上限管理”规则下,可以爱怎么便宜就怎么便宜了。
如果孤立地去看,这真是有点“挥泪大甩卖”的感觉,都便宜成这样了,改革的意图的确“意在保护消费者权益”。但是,如果把固话资费改革放在电信发展的时代背景下考量,再仔细研读一下资费改革的清单,也许,“主动让利”的色彩就没有那么激动人心了。在手机资费过高的年代,固话的市场优势明显,然而,随着手机单向收费兑现、长途与漫游费越来越低,固话赖以生存的价格优势一去不复返。当此态势之下,固话资费如果还不做调整,就只有等着进历史博物馆了——可见,眼下调整更多的还是固话的“自救演义”。
再从固话资费改革的历史来看,我国固话资费过高早就是个无可置喙的真命题。除此之外,不能提供市话详细清单、计费不准确、资费不透明等,也是我国固定电话用户反映最多的问题。遗憾的是,这些问题似乎绵延不绝。眼下,固话资费忽然就降低50%,幅度惊人,但公众似乎并不见得有多喜悦,这背后的原因恐怕绝非消费者得了便宜还卖乖,而是降得不是太早或正好、而是太迟了。
固话资费改革究竟是主动让利还是顺势而为?这个问题我们不妨看看固话的月租费,道理也讲烂了,账单也算透了,固话月租在资费改革中竟然还是百足之虫死而不僵——“有望进一步降低乃至取消”,这实在耐人寻味。既然资费是下调的,而且能下调至50%,那么,群众最关心的月租为什么不能直接取消?要知道,对大多农村用户来说,月租费比话费要多出N倍,真正让利的话,不如直接一步到位地取消月租费好了。
价格管制放开了,上限管理也来了,固话用户的春天到了吗?眼下来看,恐怕还不宜过早乐观:一方面,价格放开不等于竞争放开,真正能撼动价格坚冰的只有开放有序的竞争格局;另一方面,在“上限”这个词汇上,我们是有很多经验的,比如国内航线燃油附加费复征,那么多家航空公司,竞争比固话厉害多了,还不是齐刷刷往“上限”上去靠了?固话资费降到合理水平,迟早是大势所趋,要让消费者真正得实惠,不能只靠宏观政策,还得靠成熟开放的市场机制。(文/宋桂芳)