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哥本哈根协议草案被指暗箱操作
对于很多承受气候变化之苦的发展中国家来说,哥本哈根是他们寻求正义之地,渴望通过桌面上的谈判找到共识。然而开会第三天,围绕一份发达国家“暗箱操作”的协议草案,诸多发展中国家纷纷表示强烈抗议。
这份草案以“哥本哈根协议”为副标题,也被称为“丹麦文本”。据称,这份由东道主丹麦牵头,并与一些发达国家商谈后抛出的协议草案,背离了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则,甚至本末倒置地为一些发展中国家设置了减排义务,并且弱化了发达国家提供资金的义务。
“这真是一份令人难以置信的协议,它绝对将完全颠覆两年多来商谈的努力,”苏丹代表卢蒙巴说,“它根本没有考虑到发展中国家的呼声!”
中国代表团副团长苏伟也对这份协议予以谴责。他说,协议中留有一些诸如X、Y的空白交由谈判协商,实际上是为发展中国家设置强制目标。他指出,这对于正处于工业化进程中的发展中国家是不公平的。
连日来,会场内外,随处可见人们在气候变化问题上寻求正义。会场新闻中心内,一位记者身穿的T恤背后印着“寻求气候正义之时”;会场的过道上,一些身穿民族服装的人士举着横幅“请尊重土著人的权利”;会场外,环保人士举着标语“富裕国家请偿还欠下的气候债务”……
实际上,发达国家在应对气候变化问题上完全可以做得更多。正如瑞典斯德哥尔摩环境研究所和环保组织地球之友9日发布的研究报告所说,欧盟应把中期减排目标由20%提高到40%,才足以帮助避免气候变化至危险水平,这对欧盟来说是“可行的,并且可以负担得起的”。
应该看到,东道主为承办本次会议付出大量努力,但引起巨大争议的“丹麦文本”无疑令东道主尴尬。
谈判仍在继续,交锋不断进行。与会场内谈判进展之缓慢相比,12月5日落户哥本哈根市中心的一座北极熊冰雕融化速度却很快——这一原本栩栩如生的雕塑,9日已露出金属头骨。
77国集团与中国小组反对丹麦所提减排草案
“77国集团与中国”小组主席迪阿平9日在丹麦哥本哈根表示,这一组织坚决反对丹麦提出的协议草案,认为这将对会议取得成功构成严重威胁。
迪阿平说,对于发展中国家来说,这一协议的文本内容是极其危险的。它完全违反了透明与公开的原则,破坏了有关发展中国家和发达国家之间平衡的原则,以及《京都议定书》有关“共同但有区别”的原则。发达国家应该为过去200年里气候的变化情况负有历史责任。
联合国气候框架公约秘书处执行秘书德博埃尔8日证实,丹麦就本次会议的最后协议提出了一项草案,对发展中国家的减排目标提出了新的要求。
发展中国家反对丹麦所拟订减排草案
在哥本哈根联合国气候变化大会召开后,一份在会上流传的由丹麦拟订的“大会最终文件”引起人们注意。尽管是非正式文件,但由于内容涉及排放峰值等敏感问题以及众多有利于发达国家的条款,引起了广大发展中国家的强烈不满。
在9日举行的新闻发布会上,代表77国集团和中国发言的苏丹外交官卢蒙巴·迪亚平说,这一文件内容是不可接受的,“对发达国家,我要说,这是你们需要的协议,不是我们需要的”!迪亚平认为,该文件违背了《联合国气候变化框架公约》确定的“共同但有区别的责任”原则,向发展中国家提出了诸多要求,对发展中国家十分不利。
据记者了解,这份草案也没有突出只规定发达国家量化减排任务的《京都议定书》的重要性。此外,这份草案为全球二氧化碳的排放设置了峰值年份,认为在2020年前,全球二氧化碳排放越早达到峰值越好。
中国代表团副团长苏伟就此指出,就应对气候变化而言,峰值出现的年份越早越有利,这样可以更多节省应对气候变化的成本。但问题是,人类仍处在依赖化石能源时代,经济要发展,人民要生活,这些都需要化石能源的消费。化石能源的消费肯定要带来排放的增长。
苏伟解释说,人们可以通过发展可再生能源,优化能源结构来减少排放。对于已经完成工业化的发达国家而言,发展可再生能源的潜力是很大的。但对发展中国家而言,当前的首要任务是消除贫困。发展中国家中相当一部分人还用不上电,所以笼统地讲全球制订一个排放峰值目标,对处于工业化进程中的发展中国家而言是不公平的。
苏伟认为,发达国家应该尽快使它们的排放达到峰值。实际上,日本、美国等发达国家的排放还在增长。对于发展中国家而言,《联合国气候变化框架公约》明确承认,发展中国家有增加排放的需要。
为了“灭火”,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔8日解释说:“这是一份供讨论的非正式文件,只有在各缔约方同意的前提下,由此次哥本哈根大会主席提交的草案才是符合联合国程序的唯一正式文本。”他在9日举行的新闻发布会上再次指出,这份草案从来没有正式摆到桌面上。
德布尔表示,他仍然认为会议应该坚持《京都议定书》作为谈判基础,并且应该更多关注发展中国家的诉求。