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130多个发展中国家怒而退会
争议焦点
发达国家上周“使尽各种花招”以阻止大会就《京都议定书》取得进展。这些国家竭力推动就应对气候变化长期合作行动展开谈判,无视各国历史责任不同,要求包括新兴国家在内所有国家承担相同减排义务。
哥本哈根联合国气候变化大会14日进入第二周议程。为抗议发达国家试图“杀死《京都议定书》”,由非洲国家牵头,超过130个发展中国家的代表怒而退出当天早间会议。经过协商,发展中国家得到保证,大会继续讨论《京都议定书》目标。僵持大约5小时后,会议得以继续。
气候变化大会与会代表当天早晨参加“非限制、非正式”闭门会议。130多个发展中国家退出,以抗议当天议程搁置讨论《京都议定书》。
作为非洲国家首席谈判代表,阿尔及利亚官员卡迈勒·杰穆艾说,发达国家正试图“摧毁”联合国全体成员会谈。按发达国家打算,“我们得接受现存唯一一项具法律约束力减排协定死去”。
发展中国家组织77国集团感到这几天谈判“憋屈”。77国集团协调员贝尔纳迪塔斯·米勒说,作为大会主席,东道主丹麦气候和能源大臣康妮·赫泽高上周末与48个国家非正式协商等举动,置77国集团于关键谈判之外,导致大会谈判进程“完全不民主、不透明”。
“谈判进程没有我们参与,我们非常忧虑,”米勒说,“如果未就《京都议定书》法律约束力达成协议,发展中国家会成为最大输家。”
《京都议定书》由《联合国气候变化框架公约》,简称《公约》第三次缔约方大会1997年在日本京都通过,2005年2月生效,迄今有184个《公约》缔约方签署,但美国自乔治·W·布什政府2001年3月宣布退出,至今拒绝接受它。
这项议定书向37个发达国家及欧洲联盟设立强制性减排温室气体目标,具体规定2008年至2012年第一承诺期发达国家减排目标。而2012年至2020年第二承诺期发达国家的减排目标应为本届气候变化大会主要议题。
哥本哈根气候变化大会有进展
大会进展
《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组及《京都议定书》特设工作组分别提出了两份官方案文,维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨制的谈判原则。
据新华社电参加哥本哈根气候变化大会的中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华14日指出,哥本哈根气候大会第一周尽管争论焦点不少,但大会仍有进展。
解振华在当天举行的大会新闻发布会上说,会议开始时,大家关注的焦点之一是以什么样的案文作为讨论基础,当时有不少传言及非正式版本。现在,工作组维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨制的谈判原则。
解振华在一周前的一个发布会上曾介绍说,本次大会的一个斗争焦点是一些发达国家主张把双轨谈判合二为一,彻底抛弃《京都议定书》。他认为,如果《京都议定书》取消了,“共同但有区别的责任”就失去了实质内容。
在本次新闻发布会上,解振华指出,中方认为,两个案文从形式上反映了“巴厘路线图”的双轨制要求,“但这两个案文,我们并不完全满意。”他强调说,在双轨制谈判下做出的两份最终决定,将成为哥本哈根会议的成果,或者叫“哥本哈根协议”,但目前的案文中还有许多内容需要谈判及修改。由于各国利益及对《京都议定书》的理解不同,接下来各方就两份案文内容进行的实质性谈判将非常艰苦。
外交部就哥本哈根会议答问
发达国家立场倒退阻碍气候变化谈判
昨天外交部发言人姜瑜在例行记者会上表示,中国政府对参与哥本哈根会议的态度一直是积极和建设性的。如果说目前谈判遇到一些阻力和困难、进展缓慢的话,主要原因是发达国家在减缓、资金、技术等关键问题上的立场出现了倒退。
有记者问,目前发达国家和发展中国家在哥本哈根谈判中的分歧日益明显,中方认为会议达成协议的前景如何?对此,外交部发言人姜瑜表示,中国政府对参与哥本哈根会议的态度一直是积极和建设性的。温家宝总理将于明天下午离京赴哥本哈根出席气候变化会议。
姜瑜指出,如果说目前谈判遇到一些阻力和困难、进展缓慢的话,主要原因是发达国家在减缓、资金、技术等关键问题上的立场出现了倒退。他们一方面力图否定《公约》的原则,背弃《京都议定书》,偏离“巴厘路线图”的授权;另一方面,又向发展中国家提出种种不合理的要求。这影响了谈判的进程,影响了谈判取得积极成果。我们认为,哥本哈根会议成功的关键是发达国家要拿出政治诚意,继续承诺中期大幅量化减排指标,并且履行资金的义务,向发展中国家提供资金、技术支持,这是他们应承担的义务。
此外,姜瑜还驳斥了有关“中国减排不需要发达国家资助”的报道,表示希望发达国家按照《联合国气候变化框架公约》要求,向发展中国家提供新的、额外的、足够的、可预见的资金支持。