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国家级经济技术开发区未来发展
——25年的成就与思考
天津市人民政府外事办公室田贵明
建立国家级经济技术开发区是我国继东南沿海的深圳、珠海、汕头、厦门兴办经济特区之后,1984年党中央和国务院决定进一步开放大连、天津、广州等14个沿海港口城市,先后批准兴建大连、秦皇岛、宁波、青岛、烟台、湛江、广州、天津、南通、连云港、福州等14个经济技术开发区,是以特区为参照的对外开放的第二个层次,是特区试验成功后对外开放战略的组成部分。
25年来,经济技术开发区在促进区域经济发展,扩大对外开放,吸引大型跨国公司投资项目,形成产业聚集方面取得了辉煌业绩,成为我国经济最有活力、最具潜力的经济增长点。
1国家级经济技术开发区的经济发展成就
(一)地区生产总值
2003—2008年,我国54个国家级经济技术开发区的GDP持续增长,2003年为4620亿元,2007年为12698亿元,2008年上升到15315亿元,约占全国总量的5.1%。其中,广州1140亿元,天津1066亿元,苏州工业园1002亿元,昆山和大连均超过800亿元。
(二)工业总产值
1995—2008年,国家级经济技术开发区的工业总产值不断上升, 1995年为1303亿元, 2008年完成工业总产值(现价)46084亿元,占全国工业总产值的比重从2.4%上升到了9.1%。其中天津达到3700亿元,位居第一位;其次是昆山3300亿元;苏州工业园和广州近3000亿元;超过2000亿元的还有北京和青岛。
(三)工业增加值
1995年,54个国家级经济技术开发区的工业增加值为756.61亿元,2008年完成工业增加值11010亿元,占全国的比例为8.1%。排名前5位的是:天津(852亿元)、广州(841亿元)、昆山(693亿元)、苏州工业园区(628亿元)、大连(490亿元)。
(四)税收
2003—2008年,国家经济技术开发区的税收收入持续增长。2007年全国54个国家级开发区税收收入2036.77亿元,2008年达到2481亿元。占全国税收收入总额的4.1%。位居前列的有天津(237亿元)、广州(235亿元)、苏州(197亿元)和北京(158亿元)。
2 国家级经济技术开发区在我国对外开放中处于前沿地位
开发区作为我国对外开放的窗口,在我国对外开放中处于前沿地位。
(一)开放度
经济开放度是指一个地区融入世界经济程度或对世界经济的依赖程度,是该地区对外开放程度的综合性指标。国家级开发区在我国对外开放中处于前沿地位,1995—2008年,开发区的开放度年平均为161.4%,而同期,全国的平均开放度水平为45.2%。2008年国家开发区的开放度为171%,全国的水平为57.5%。开放度排前五位的开发区分别是福清(524%)、海南(465%),苏州(424%)、昆山(408%)、南京(401%),天津为213%。
(二)外商直接投资
国家级经济技术开发区是我国吸收外资的主要载体,1995—2008年,开发区年吸引外资占全国的比例不断上升,从1995年10.4%,2006年最高达到23.3%,2007年为20.3%,2008年占21.2%。吸引外资位居前列的分别是:天津(25.1亿美元) 、苏州(18亿美元)、大连(13亿美元)、青岛(12.5亿美元)和昆山(9.2亿美元)。
(三)进出口贸易
随着我国经济的不断开放,国家级开发区的进出口额持续增长。1995—2008年,国家级经济技术开发区的进出口总额从105.22亿美元增长到3854.9亿美元,2008年占全国的15%,其中出口2050亿美元,进口1804亿美元,分别占全国的14.4%和15.9%。进出口贸易位居前列的有:苏州(624亿美元)、昆山(505亿美元)、天津(334亿美元)、北京(244亿美元)和烟台(235亿美元)。