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人民网北京12月25日电(记者常红、高星、张海燕)人民网、新华网、中国人大网今天下午联合推出网络在线访谈,特邀全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵、全国人大财经委员会副主任委员尹中卿、全国人大财经委员会委员吕薇与网友共议“促进中小企业发展”在线交流。针对有的网友关注中小企业被乱收费、乱罚款的问题,尹中卿表示,其实中小企业的税负负担已经大大减轻,目前需要治理的是各行业协会或者中介结构巧立名目摊派和“搭车收费”。
尹中卿表示,目前,中小企业负担重是我们在调研中各地中小企业普遍反应的问题,实际上也是多年来呼声最强烈的问题。企业的负担,主要是两部分组成:一是税收负担;二是费用负担。这些年,我们对减轻中小企业的税收负担已经做了大量的工作。像这次金融危机爆发后,今年已经对小型企业减让3%征收增值税。明年1月1日起,我们要对应纳税所得额低于3万元的中小型企业减让50%来征收所得税。应该说,国家在减轻企业的税收负担方面,已经做了大量的工作。现在企业反映比较多的是收费的问题。这么多年来,国家出台了多种政策来解决乱收费、乱罚款的问题,去年9月份,国家也取消了实行多年的个体工商户管理费、集贸市场管理费的征收,今年也停征了100多项行政事业性收费。
现在企业为什么还反映收费重呢?尹中卿进一步分析认为,这其中主要有两部分的原因:一是,政府机构改革和行政改革还没有到位,所以政府一些机关和地方的机构违反国家的法律法规和政策的规定,擅自设立项目,自定标准收费,分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时间收费,或者是以保证金、抵押金、集资、捐助和赞助等形式来变相收费,说明政府改革没有到位,个别地方的一些部门依靠自己的行政强制力,向企业乱摊派、乱收费。现在还产生了一种社会收费,主要来自于中介组织。尹中卿还专门引用了大连一位网友反映的问题,认为其中就有三方面原因,1、企业行业协会没有起到什么作用,反而每年年检收费,加大企业负担。这种行业协会,本来该为企业提供服务,现在的一些行业协会甚至是从原来的政府机关转变过来的,甚至还有一些是原来在政府部门工作,退休之后到中介机构工作的人员。以从企业收取会员费、中介费维持生命,这是企业现在普遍反映的问题。2、“搭车收费”。一些有关联的街道办事处、群团组织等等,也利用“搭车”来收费。大连的网友也讲到,他们那工商局利用企业营业执照年检的时候,收取私营企业会员费等等。尹中卿本人在一个地方调研的时候,有一个企业经营主反映说,中小企业现在头上是千条刀,刀刀见血,刀刀致死。这是一件非常悲哀的泣诉。怎么解决这个问题?我们要综合收费,也要“正税轻费”。现在要通过“正税轻费”,规范中介组织收费项目和收费标准,就是刚才说到的行业协会、中介组织和服务机构打着为人民服务的旗号,向企业摊派和转嫁负担。中介组织要在加入协会方面,给予企业自主权,坚决禁止强制收费,也反对成立跨行业的协会组织。这样通过正税轻费,通过政府机构的改革,包括建立法制的政府、有限政府,把行政的收费规范起来,把中间事业收费合法减低,把不合理的收费、乱收费制止下来,我们的中小企业的发展就会有一个更宽松的环境,他们会轻装上阵,会有利于他们的长期发展。