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这是一场比较特殊的代表座谈会。市发改委向人大作汇报,本是人代会上才有机会审读的文件,市人大代表提前一个月就能一窥概貌。
为增加代表知情权,市人大财经委和预算工委“开门办事”,首次在市人代会前邀请代表,事先听取国民经济和社会发展编制情况,以进行初步审查。册子厚厚几十页,代表们圈圈划划,读得仔细、问得专业。刘樱代表说,指标光看2009年和2010年的比较,可能不太直观,能否提供到2008年,有了历史性的比较,才能更清楚地看到脉络。一些代表还抠起具体数字。李迅雷代表说,社会消费品零售总额提出,今年增长14%,明年16%,据估计,明年全国增长率在17%左右,考虑到世博因素,上海明年是否增长会快一点?
为让代表两会上更有力地监督政府“钱袋子”,市人大还启动了预算培训。上月,浦东干部学院,2009年首期市人大代表计划预算审查专题培训班开班,为其应行使的财政审查权作准备。年底前,市人大还为相关领域人大代表展开两轮集训。
一位老代表曾向记者说,每年“两会”,拿到政府部门预算报告,罗列的一堆财政数据就让他犯晕,心有余而力不足,审议起来毫无底气。座谈会后,也有代表坦言,这么短时间内,吸收这么大的信息量有点吃力。但相对于人代会上的“吃力”和“力不从心”,提前审查已让代表从容笃定。
相信有了这次预审查的铺垫,预算培训的准备,明年两会上,递交到代表手里的报告将更精准、更有分量,代表们审议报告的底气也更足。