记者从昨日举行的天津市发展和改革工作会议上获悉，今年本市经济增长一季好于一季，预计全年，全市地区生产总值7000亿元左右，增长16.5%，连续8个季度增长16%以上。2010年天津经济社会发展的主要预期目标出炉。生产总值增长13%；财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长8%；实际直接利用外资增长15%；利用内资增长20%；新增就业42万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量分别消化当年新增排放量。

　　着力改善民计民生

　　高标准实施20项民心工程，不断提高人民生活水平。

　　一是千方百计增加就业岗位。重点做好就业困难群体、高校毕业生就业工作。延长对困难企业的帮扶期限。推动创业带动就业试验区建设，发展1000家创业实训基地。建立城乡一体化的就业援助机制。

　　二是努力增加居民收入。积极落实新18项增收措施，调整最低工资标准，推动国有企业职工收入与企业效益及经营者业绩考核双挂钩，力争企业劳动报酬总额增长15%以上；企业退休人员养老金增长12%以上；提高低保、失业保险标准和优抚待遇；实施公共卫生医疗及其他事业单位绩效工资。

　　三是完善统筹城乡的社会保障体系。继续提高标准，扩大保障范围。认真落实医药卫生体制改革方案，全面实施城乡居民基本养老和医疗保险制度，调整完善大病统筹医疗保险、失业人员医疗保障办法等八项制度。

　　四是稳步推进价格改革。积极稳妥地深化环境、资源价格改革，适当疏导突出的价格矛盾。进一步改善价格和收费监管，加强市场价格的引导规范，稳定市场物价。完善联动机制，切实保障低收入群众生活。

　　五是继续改善中低收入群众住房条件。全面落实住房保障五年规划，新建限价商品住房150万平方米、2万套，经济适用住房497万平方米，6.5万套。适当扩大廉租住房实物配租范围，为7.5万户困难群体发放租房补贴。

　　六是大力发展社会事业。开工建设国家海洋博物馆，加快推进市文化中心建设，建成数字电视大厦、电影艺术中心、非物质文化遗产博物馆；继续建设乡镇文化体育活动中心、100个文化艺术村、1000个农家书屋及村文化室。基本建成海河教育园区一期工程，办好第三届全国职业院校技能大赛。中心妇产科医院投入使用，启动天津医院、胸科医院、环湖医院等新改扩建工程。

　　着力发展服务业

　　力争明年服务业增加值增长16%以上。

　　一是加快现代金融业发展。支持各类基金扩大风险投资和股权投资业务。加强股权、排放权、期货交割权等资本交易平台建设，搞好渤海商品交易所运营，探索建立文化艺术交易所等创新型交易市场。加快金融城等金融集聚区建设，争取更多中外资银行在津设立法人机构。

　　二是做大做强商贸会展业。围绕海河商贸带、小白楼商务区、西站副中心改造提升，加快嘉里商务中心、仁恒海河广场等项目建设。确保第一批商贸旅游“短平快”项目开业运营，适时推出第二批“短平快”项目。高水平办好夏季达沃斯论坛、中国旅游产业节、津洽会等重大活动。

　　三是推动文化旅游融合发展。强力推进“近代中国看天津”文化旅游板块建设，推出精品旅游线路。加紧建设盘龙谷文化城，建成极地海洋世界等项目。

　　四是大力发展现代物流。以海港空港为龙头，加快推进石油、煤炭等大宗商品大型物流基础设施建设。大力发展第三方物流。尽快开工建设中储物流园等物流园区，确保华北城物资交易中心等项目建成。

　　五是大力发展创意产业、服务外包、中介服务等新兴服务业。出台专项支持政策，尽快做大河西陈塘科技园、华苑动漫等6家创意产业园；吸引跨国公司共享运营中心和配套服务企业来津落户。

　　全面加快滨海新区开发开放

　　滨海新区生产总值增长24.5%。

　　一是加速实施综合配套改革三年实施计划。扎实搞好滨海新区行政管理体制改革，建立起统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。抓紧落实第二批金融改革创新20项重点工作，加快推进保险改革实验区建设，积极发展融资租赁、离岸金融、航运金融等业务，开展跨境人民币结算和人民币境外投资试点。全面实施24项自由贸易港区改革创新，先行先试国际船舶和航运税收政策。

　　二是集中力量抓好功能区开发。全面完成中新生态城起步区基础设施，确保国家动漫产业综合示范园竣工投入使用。基本完成东疆保税港区二期基础设施，年内争取全面封关。南港工业区一期公用设施和轻纺工业园配套设施全面建成。于家堡金融区7个楼宇主体封顶，响锣湾商务区10栋以上楼宇主体完工。中心渔港完成围海8平方公里。北塘片区年内完成48条道路和配套设施建设。

　　三是全力加快重大项目建设。组织实施好滨海新区410项重大项目，确保新一代运载火箭、直升机总成基地、中海油海上油气开采、皇冠轿车扩能、一重滨海制造基地等项目建成投产。加快推进中船重工、太原重工、中核设备制造、高银117组团、软件与服务外包基地二期等高端产业项目。

　　四是搞好综合交通体系建设。加快天津港第二个30万吨级原油码头等重点工程建设，确保天津港主航道拓宽工程年内完工，启动滨海国际机场二期工程。全年港口货物和集装箱吞吐量力争达到4亿吨和1000万标准箱，机场旅客吞吐量达到700万人次。建成津港高速、天津大道、中央大道，尽快形成畅达便捷的集疏港输运体系。

　　积极推进生态城市建设

　　坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力构筑生态宜居高地，深入挖掘人文自然资源，突出天津特色，加大设施投入，深化细化管理，尽快建成国内外公认的有风格、有品位、有特色的生态宜居城市。

　　一是增强规划引领作用。按照总体发展战略，修订完善城市总体规划。启动海河中下游规划编制。围绕中心城区特色提升，做好泰安道、中心公园、五大道等特色地区和文化中心周边地区整体规划设计。深化绿地系统、河流水系规划。

　　二是加快城市基础设施建设。完成天津站轨道换乘中心、团泊快速路等工程，基本建成地铁2、3、9号线。加快京沪高速铁路天津段、天津站地下直径线、津宁高速公路等工程建设，启动地铁5、6号线工程和海河上游后5公里基础设施建设，新建改造一批城市道路。积极推进南水北调干线及配套工程建设。

　　三是高标准实施新一轮市容环境综合整治。奋战300天，显著改善市容环境。新建绿地2880万平方米，改造提升绿地2397万平方米。

　　四是加快推进生态市建设。环境空气质量二级及以上良好天数提高到85%。全市城镇污水集中处理率达到87%，再生水利用率达到20%以上。实施造林21万亩。(记者马振龙)