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市民踊跃建言《城市管理规定》
积累点滴文明 成就科学管理
目前通过电话提出修改建议和反映情况的近300人次,通过电子邮件提出建议的达百人次,有的还通过邮寄方式提出意见和建议
记者从《城市管理规定(修订草案)》意见建议征集办公室了解到,新修订的《城市管理规定》向公众公示以来,得到广大市民的广泛关注,大家在充分肯定的同时,也为规定如何更好地落实提出很多建设性意见。目前通过电话提出修改建议和反映情况的近300人次,通过电子邮件提出建议的已达百人次,有的还通过邮寄方式提出意见和建议。
天津大学城市管理学院副院长姜福洋说,2008年6月本市实行了城市管理规定,这次又进行全面修订,体现出天津与时俱进公共管理的精神,而且新规定全面细化了应对影响城市功能和面貌的新问题,说明政府管理更加科学、有效。姜福洋说,从具体的改进来看,突出了管理职责,突出了落实的具体政府管理部门的职责,全面细化,增加了一些和城市管理有密切关系的部门的具体责任。有关管理机制还有监督考核机制,各项管理责任部门主体考核内容非常细致。另外,增加了多项监督的法律责任,增加了20多条制度制定了很多禁止性的规定,体现了按照人民要求进行公共管理的基本原则。
市容园林专家、市市容园林委副主任郭喜东认为,规定涉及的内容条款,表明了城市管理更加透明。首先是明确规定了市区(县)政府、街道办事处和居委会、各专业管理部门、社会单位的管理职责。其次是明确规定了市容环境、园林绿化等11个方面公共基础设施管理的标准。
第三是对各项管理的考核监督透明,考核结果每月通过媒体发布,便于全社会监督。规定的相关内容强化了依法管理的力度,体现了一个“严”字,既明确规定了市级城市管理部门及区县人民政府、执法机构不履行职责要追究责任,也明确规定了社会单位和市民的责任,同时加大了对违反城市管理规定行为的处罚力度。郭喜东说:“据我了解,这个规定修订草案,学习借鉴新加坡等城市的先进管理经验,出台这样的城市管理规定在国内大城市尚属首例,是全面提高城市管理水平,把天津建成国际化现代化城市的重要举措。”
南开大学经济研究所教授钟茂初认为,新修订的城市管理规定着力解决了政府交叉管理的问题,使各部门职责划分衔接更合理。要真正落实好这样一个城市管理规定,首先要解决好政府部门要以身作则,严格要求自己,然后必要的设施应该到位,要监管到位,解决了这些问题,才能去要求市民来遵守这样一个规定,需要坚持不懈。
天津财经大学管理学研究生程爱花认为,有了明确、详细的管理规章,还要呼吁广大市民共同管理、维护城市环境。天津的城市形象不断地提升,与此相适应的,市民的素质也应当提升。草案中的监管比较全面,但是毕竟会有监督不到的方面。因此,我认为,监督只是一种方式,惩罚也只是作为一种监管的手段,要从根本上促进天津市的城市文明建设,还是要提升市民素质。
市人大代表李春峰说,城市管理规定无论从机构设置、职责范围到实施标准都做出了详细规定,具有很强的可操作性。这次的标准很细致,比如垃圾清运怎么样,快速路应该怎么样,环境卫生方面、城市绿化、夜景灯光,甚至这次涵盖了公共交通的公交车的部分。更重要的是监督考核机制,也列得非常明确,哪一级应该管什么,包括城市实施的数字化管理,责任到人,什么地方出了事应该找谁……这些都比较严密。
市政协委员高丽敏对城市管理规定修订草案向百姓征集建议的做法非常赞赏,她认为在广泛倾听民意的基础上加大城市综合管理水平,将进一步促进城市整体文明道德素质的提高。高丽敏说,加大力度管理是百姓从思想上加强这方面意识的注重,形成一个自律的心态。天津市城市管理规定非常丰富,也就是说,对于百姓的宜居城市整体的文明规范道德的这种建设的居民的心态也是非常有好处,也是促进经济发展的一条有效的途径。
新修订的城市管理规定,对市容环境的各个方面作出了详细管理规定,尤其是对随地吐痰、乱闯红灯和张贴“小广告”等行为制定出明确处罚细则,受到了市民的拥护和支持。许多市民在对新修订的城市管理规定表示肯定的同时,也提出了自己的建议。市民王先生针对小广告的乱贴乱画问题,建议政府在加大张贴小广告处罚力度的同时,在社区开辟专门的广告栏,满足市民信息需求。比如有时候老百姓确实需要,通个下水道或者是配个钥匙呢,需要这方面的信息,建议在每个居委会或者小区合适的地方弄个小广告栏。
市民林先生认为有些规定还应进一步细化,使其更具操作性。提高市民的素质应该有一些办法,要是光是口头来说可能还是起不到太好的效果,有一些人可能就是不大注意这些,你要是有罚款可能对于素质稍微差一点的人确实是一种约束。
家住南开区川府新村的王女士,在了解了新修订的《城市管理规定》后,感到大快人心。她说,管理规定涉及的内容都是市民生活中经常遇到的问题,比如养犬不得干扰、影响他人的正常生活这条,她就非常赞成。她说,这个规定对于我们以后出行安全了,也避免产生不文明的争吵现象。
在新修订的《城市管理规定》中,随意横穿马路、闯红灯或者跨越护栏将处以50元的罚款。市民李先生认为,加强管理是一方面,完善道路设施也非常必要。横穿马路一般走人行横道线是正常的,有的马路离得远就是过街天桥,有时离得太远,年轻的还好点,上点岁数一绕绕很远,希望为了大伙出行安全,把城市建设健全一些。(记者张鸣岐)