2009年，是很不平凡的一年，也是进入新世纪以来经济发展困难最大的一年。天津市和平区在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长，渡难关，上水平”的要求，解放思想，攻坚克难，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高。经济发展质量、重点项目建设、城区市容面貌、社会事业和民计民生等各项工作实现新突破，全区经济社会发展迈上新台阶。

　　经济发展快速回暖 财政收入大幅增加

　　一年来，和平区坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，以总部经济、楼宇经济为重点，以财政增收为核心，狠抓四个主导产业发展，经济运行一季好于一季。预计全年完成地区生产总值455亿元、考核口径增加值120亿元，同比分别增长15%和18.5%；完成区级财政收入24.3亿元，同比增长21.5%，提前两年完成翻番目标；在地口径服务业增加值为380.4亿元，占经济总量的83.6%；完成固定资产投资95亿元，同比增长57%，创近年新高；社会消费品零售额为200亿元，同比增长17.9%；实现外贸出口10.7亿美元；韩国企业银行等两家金融机构中国总部落户和平，使天津成为全国第四个拥有外资银行总部的城市；引进上市公司——百利电器等一批优质企业；小白楼“1902欧式风情街”等5条特色商业街相继建成；麦购时代广场等5个大型商场开业；全球最大的便利连锁机构“Seven —Eleven”(7—11)等一批国际知名品牌进驻和平区。

　　招商引资是拉动区域经济发展的强大引擎。和平区针对土地资源有限、招商载体少的特点，突出重点引进占用资源少、投资强度大、发展前景好的企业和项目。先后赴国内外近20个发达国家和地区招商，签署了一批合作意向和协议。全年内、外资到位额分别为61亿元和3亿美元，同比分别增长51.6%和65.8%，增幅均创历史新高。

　　2009年新增注册企业2676家，新增注册资金103亿元，同比增长143%，其中，金融类企业22家，商务类企业1582家，商业商贸类企业735家，科技类企业177家。主导产业对经济发展的支撑作用明显增强。

　　城市建设加快速度 重大项目纷纷告竣

　　和平区完成城区总体控制性规划和南京路等3个重点地区的城市设计。进一步强化重点项目规划与方案策划的结合，为优化城市布局、加快项目建设、完善载体功能奠定了基础。全年开工项目60个、480万平方米，竣工30个、116万平方米。完成拆迁10万平方米，南市成片危陋房屋拆迁基本完成，天河城等重点项目拆迁陆续启动。津湾广场一期、天津中心、威斯汀酒店等一批重点项目竣工；津门主体完工、津塔、恒隆广场等一批重点项目进展顺利，启动现代城二期等项目。

　　按照创新城建工作思路，破解发展难题的思路，和平区以规划为龙头，以项目策划为重点，抓好地块拆迁和项目招商，推进城市建设加快发展。在全市率先完成区级土地平衡试点项目——南市地区5个地块整体成功出让，实现了由单纯拆迁到土地整理、项目化运作的重大突破。全年共出让土地7块，总金额达到55亿元。16个建筑工地被评为市级文明工地，名列全市同行业榜首。被评为“全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体”，全区实现工程质量零投诉。

　　水、电、气、暖、停车楼等基础设施加快建设。在全市第一个实现小锅炉并网改造；新建、补建供热58万平方米；新增燃气用户1500户。落实住房保障政策，通过放宽申请条件、扩大住房保障受益范围、廉租住房实物配租和租房补贴等措施，近3200户居民受益，杨楼定向安置房投入使用，卫津化工厂定向安置房启动建设。保定道220千伏等4座变电站投入使用，西安道、大沽路2座停车楼竣工，新增停车泊位1190个，城市载体功能进一步提升。

　　市容管理提高水平 打造靓丽美化城区

　　和平区坚持“创卫为民”的宗旨，举全区之力，聚全区之智，经过五年不懈努力，最终被命名为“国家卫生区”，城市管理迈入全国先进行列，人民生活环境发生明显变化。完成以4片地区、16条道路为重点的新一轮市容环境综合整治任务。整修旧楼区37万平方米、道路9.4万平方米，新建、提升绿地61万平方米，建成睦南公园等一批精品景观。空气质量二级及好于二级天数达到82%，全区主干道路清扫保洁作业达20小时，支路达16小时。繁华地区实现整日保洁，垃圾清扫保洁率达到100%。城区环境发生新的变化。

　　按照“两级政府、三级管理”的要求，和平区出台了进一步加强城市管理工作的决定，数字化城市管理系统率先投入使用，精细化和网格化管理等长效措施进一步落实，群众自觉维护市容环境的氛围日益浓厚。

　　人民生活日益改善 社会治安和谐稳定

　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实地利益问题，把群众地满意度作为重要标准，和平区实施了三批20项民心工程，解决了一批群众期盼、普遍受益的急事难事。在全市第一个完成小锅炉并网改造。新建、补建供热58万平方米。改造二次供水设施和自来水低压片52处。建成6片精品小区。实施“放心早点”工程，新建、提升“放心早点店”53个，提升改造菜市场12个，有效缓解了群众吃早点难、买菜难等问题。建成国家和市级绿色单位27个、市级安静居住小区1个。新建、改造4座公厕和3座垃圾转运站。杨楼定向安置房投入使用，卫津化工厂定向安置房启动建设。群众生活得到进一步改善。

　　和平区在全市率先开展“百家企业保增长、不裁员”活动。全年新增就业岗位3.9万个，城镇登记失业率控制在3.0%以内，保持全市领先水平。保险扩面人数达44.7万人，位居全市第一。落实住房保障政策，近3200户居民受益。累计支出低保、特困救助金1700余万元，困难群众得到及时救助。4000名老人享受政府补贴的居家养老服务，全国“养老服务示范城区”通过中期考评；残疾人工作继续保持全市领先水平；被评为“全国基层低保规范化建设典型单位”；在天津民生贡献调查推选活动中，和平区被评为政府奖第一名。

　　和平区高度重视社会环境安全稳定，坚持定期接待制度，解决历史积案和突出问题22件。圆满完成国庆安保工作。加强社会治安综合治理。落实“五五”普法规划。公安、交管、消防基层基础设施规范化建设成效明显。强化了生产、消防、交通、食品药品等领域的监管。第四次被评为“全国社会治安综合治理优秀地市”，再获“长安杯”。

　　社会事业巩固发展 教育医疗优质完善

　　城区文明程度和市民文明素质进一步提高。和平区广泛开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，组织了“迎国庆、讲文明、树新风”等系列主题活动。未成年人思想道德建设持续加强。顺利通过“全国双拥模范城”中期考评。被评为全国家庭教育先进区。

　　优先发展教育，促进均衡普惠。和平区加强名校长、名教师队伍建设和教学教研活动，教育质量继续保持全市领先地位。完成二十一中新校区建设，启动五十五中示范校建设。投入3550万元用于义务教育学校和幼儿园提升改造，9所学校达到市级现代化标准，2所幼儿园进入市级示范行列。扎实推进“名校长”、“名教师”工程。完成义务教育学校绩效工资改革。职业教育加快发展。中、小学教育质量继续保持全市领先地位。

　　和平区区、街两级社区卫生服务机构基本实现全覆盖。区财政补贴专款，实行社区卫生机构药品零差率销售。扎实开展免费公共卫生服务。建成中医诊疗康复中心。中医药适宜技术覆盖率达90%以上。甲型H1N1流感等传染病得到有效防控。继续推进联合国人口基金第六周期项目。计划生育药械市场专项整治取得明显成效，按政策生育率达到99.7%。(通讯员马春霖)