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日前,国务院召开常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 会议指出,我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间。会上同时提出,从今年起将试点广电和电信业务的双向进入,2013年至2015年全面实现三网融合。纷纷扰扰讨论了十多年也被期待了十多年的三网融合为何至今才取得一些实质性突破?三网融合又将给老百姓带来哪些实惠?
“三网”为何久久难“合”?
从2005年被写入十一五规划到2009年国务院总理温家宝的政府工作报告,三网融合先后在多个重要场合被多次提出。其实早在1998年,业界就提出了三网融合的概念,但受限于当时的技术条件、行业管理体制等多种原因,所以并未取得实质性进展。
业内人士表示,从经济利益角度考虑,三网融合能够使运营商在信息沟通的经营中实现网络资源的共享,避免低水平的重复建设;从消费者角度考虑,三网融合能更方便、快捷地享受到丰富的视讯内容以及可能更加低廉的资费。
那么在社会效益和经济效益共存的三网融合为何一直悬而未决?“三网融合的口号已经喊了十多年,但始终无法推进下去,最大的障碍就是体制问题。以讨论多年的《电信法》为例,始终处于难产状态,最终原因就是广电与工信部间的利益争议所累。”昨日,记者电话连线采访了北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力,他如是表示。
对于“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展”的目标,阚凯力在电话里称:“中国普及光纤至少有10年了,三网融合执行不力的关键是体制问题,而不是技术问题,这也是国务院要牵头从事此项工作的主要原因。在国家利益面前,部门利益应该服从国家利益。”
而北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任、电信专家曾剑秋表示,国内提出三网融合的概念很长时间了,但进程并不理想,目前手机、电视等发展已远远落后于全球先进水平。曾剑秋此前曾在自己的博客里称,部门利益以及观念上的差异等因素是导致目前三网融合进程缓慢的原因。由于电信网和计算机网已经通过互联网密切融合,三网融合实际上就剩下广电网了。
“三网”技术上咋融合?
三网融合是指广播电视网、电信网与互联网的融合。那么这“三张网”是如何融合到一起的呢?天津理工大学电子信息工程学院院长魏臻表示,三网融合并不意味着电信网、互联网和广播电视网三大网络的物理合一,而主要是指高层业务应用的融合。广电企业可以正式经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;电信企业也可以从事广播电视节目制作和传输。其表现为,网络层上实现互联互通,形成无缝覆盖,业务层上互相渗透和交叉,应用层上趋向使用统一的IP协议,在经营上互相竞争、互相合作,朝着向用户提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起,行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
“现在城市家庭里面一般都有‘两张网’。一张是宽带通信网,一张是数字电视网。但这两张本可以融合成一体的网,却彼此始终‘绝缘’,增加了社会成本和百姓的负担。”魏臻分析,三网融合的主要难度在于广播电视网与其他两网的融合。此前,通过电信业重组完成了互联网与电信网络的融合。现在用户使用手机已经可以上网,手机用户通过互联网也可以办理下载彩铃等业务。
据相关媒体报道,在一些贫困山区里,村民居然先于市民享受到了三网融合带来的好处,在这些村民家里,一条网线通过家庭“网关”分别连在电视、电脑和电话上。“三网融合在技术方面基本没有难度,难度在于高层业务应用的融合。”天津电信业业内人士在接受采访时表示,“电信企业的宽带网线不仅可以传输互联网信号,还可以传输有线电视信号,同样广播电视网络的网线也可以传输这两种信号。虽然现在这两个线各司其职,但是如果要融合到一起,技术方面没有困难。”
三网合一国家百姓都省钱
宽带接入方式选择更多
魏臻认为,从消费者角度来看,三网融合会增加用户选择权,电信企业可以从事广播电视节目制作和传输,广电企业可正式经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务。未来广播电视业务的提供商不仅仅是一家,电信以及互联网业务的提供商也不再限于中国移动、中国联通等几家电信企业。市民可以在更多的提供商之间进行选择。如在宽带接入方面,原来只有电信运营商提供的ADSL拨号、光纤接入等方式,未来短期内就有可能采用广电运营商的光缆解调器(CableModem)方式接入。用户可以根据自身需求选择自己喜欢的宽带接入方式。
电话上网资费有望下调
宽带通信网和数字电视网本是可以融合成一体的网,它们各司其职,增加了社会成本和用户的负担。此次三网融合的破冰,有利于避免有关设施的重复建设,并减轻消费者的成本。魏臻算了一笔账:“如果能早日实现‘三网融合’,我个人保守估计,城市居民每家每年至少可以节省开支四五百元,而国家至少能节省重复投资数百亿元。”
阚凯力表示,长期来看,广电运营商和电信运营商的网络条件和运营能力接近,谁能提供更具有吸引力的内容节目或优质服务应用显得非常关键。这意味着三网融合将打破电信运营商和广电运营商在视频传输领域的恶性竞争局面,各大运营商未来将争抢同一市场,看电视、上网、打电话资费有可能因此下调。
网络电视电话走近百姓
“电信网、广播电视网和互联网三网的彼此融合,还会为消费者带来更多的数字化娱乐体验。”阚凯力预计今年手机电视、IPTV(网络电视)等视频娱乐方式将会进展得更快。除此之外,三网融合打通了不同终端,数字化音乐、网络游戏等未来将会获得很大发展。包括手机电视、网络电视电话等新的数字应用技术将走近普通百姓生活。