日前，记者从天津市财政部门获悉，2010年全市财政收入预算安排2022亿元，比上年增长12%，全市财政支出总预算为1753.3亿元，比上年实际支出增长21.9%。今年天津将继续实施积极财政政策，更加注重推进结构调整，更加注重扩大内需，更加注重保障和改善民生，更加注重财政科学化精细化管理。在支持滨海新区开发开放，推进经济发展方式转变和经济结构调整，推动改革开放和自主创新，切实保障和改善民生、进一步深化财政改革方面取得新进展。

　　让津城“钱袋子”越来越鼓

　　今年，财税部门要完善财政增收工作机制，采取措施千方百计组织财政收入。开展收入状况监控分析，坚持依法征税、应收尽收，全面清理财税优惠政策，大力清缴陈欠，严格控制新欠。积极推进信息管税，完善财税信息联网和数据交换制度，大力整合各种信息资源，巩固财税部门与工商、质检、公安、金融等部门和有关社会组织信息共享，探索获取第三方信息的有效途径，着力解决征纳双方信息不对称问题，加强信息综合分析利用，通过开展对重点税源企业经济指标的关联分析，进一步加强税源监控；通过开展对相关行业的对比分析，及时发现和堵塞税收漏洞，不断提高收入控管水平。加强税收征管和税务稽查的互动配合，组织开展税收重点稽查、专项检查和综合整治，建立健全长效工作机制，严厉打击涉税违法犯罪行为。以“12366”纳税服务平台上线为契机，整合完善为纳税人提供咨询服务的税收法规库、知识库和问题库，推进税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台建设，着力提高纳税服务效率。

　　调整滨海新区分配关系

　　今年，本市要调整完善市与滨海新区财政分配关系，规范新区内部各城区、功能区的财力分配，合理确定财权事权，形成既有利于促进经济发展、又有利于实现公共服务均等化的财政运行机制，充分调动新区各城区、功能区发展经济、增强财政实力的积极性，进一步激发新区发展的内在动力和活力。制定实施财税优惠政策，积极支持新区综合配套改革，吸引资金、技术、人才等生产要素聚集新区。进一步加大财税政策和财政资金扶持力度，大力支持中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇，鼓励房地产投资信托基金、跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点，不断完善多层次、多元化、开放型的金融服务体系。支持改制重组设立天津农村商业银行，支持商业银行、保险公司增加资本金，增设法人机构和分支机构。整合金融机构国有股权，提高金融法人机构控制力和竞争力。进一步完善政府投融资平台，多元化、多渠道筹集资金，全面推进功能区开发，吸引更多的优势产业向功能区集聚。通过政府资助、贷款贴息、税收优惠等方式，加快建设一批重大公共技术平台和创新平台。积极支持新区基础设施建设，加快实施滨海国际机场二期、津港高速公路等重点工程，不断增强新区的服务辐射功能。

　　完善结构调整财税政策

　　今年，财政部门要研究制定政策措施，重点支持重大产业化项目建设，大力促进优势支柱产业加快发展，推进产业集聚和产业链延伸，努力促进经济结构优化升级。进一步完善财税扶持政策，加大财政资金投入，健全科技创新条件平台和服务体系，新建一批国家级重点实验室和企业技术中心。完善激励自主创新的财税政策，加快推进研发转化基地和科技产业化基地建设，重点支持55项自主创新产业化重大项目，推动关键技术创新和新产品开发。增加节能减排和发展循环经济资金投入，支持节能环保等领域关键技术的开发应用，继续推进绿色照明、电机改造等十大重点节能工程。通过专项补助、财政贴息、税收减免等方式，重点扶持金融保险、高端物流、中介会展、服务外包等现代服务业加快发展，加快推进重大服务业项目和商贸、旅游等重点项目建设，积极发展信息咨询、研发设计、文化创意、总部经济、楼宇经济等新兴服务业，不断拓宽中心城区发展空间。

　　加快实现农村城镇化

　　今年，财政部门要加大政策扶持力度，加快推进设施农业、示范园区和特色村镇建设，大力支持农业新品种、新装备、新技术的研发转化和应用推广。完善财政分配和贴息补助政策，继续开展银企合作，大力推进区县31个示范工业园区开发建设，加快495个重大项目建设进度。健全涉农补贴、农业保险和农产品价格保护等制度，规范补贴程序，突出补贴重点，完善补贴动态调整机制，完善农村基层组织运转经费保障机制，继续支持农民素质教育工程和农民专业合作组织发展，加大农民职业技能培训力度。新增教育、卫生、文化等支出更多向农村倾斜，不断提高城乡公共服务均等化水平。加快推进示范小城镇和文明生态村建设工程，重点支持农村电网改造、饮水安全和乡村公路改扩建项目，推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快实现农村城镇化。

　　不断提高市民保障水平

　　今年，本市要延长对困难企业的帮扶政策期限，继续实施财政补贴、阶段性降低社会保险费率、暂缓缴纳社会保险费等政策措施。全面实施覆盖城乡从业人员的养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，健全覆盖城乡居民的养老和医疗保险制度。实施困难企业退休人员医疗保险待遇与单位缴费脱钩政策，提高医保最高支付限额和大额医疗救助标准，完善城乡居民医疗救助和优抚对象医疗补助制度。落实保障性住房资金、土地供应和优惠政策，加大限价商品房、经济适用房等保障性住房建设力度。继续提高企业退休人员养老金，提高最低工资、城乡最低生活保障、特困救助、抚恤救济和义务兵家属优待金等标准，推进行政事业单位工资制度改革。加快实施中小学校舍安全加固及功能提升工程，加快职业教育改革试验区和实训基地建设，基本建成海河教育园区一期工程。支持建立基本药物制度，将基本药物全部纳入医疗保险报销范围，在各区县推行基本药物零差率销售，完善基层卫生服务机构经费补偿机制。重点支持天津文化中心建设，加快推进博物馆、美术馆、图书馆和大剧院等大型文化设施建设，启动国家海洋博物馆工程。支持高速铁路、高速公路、城市道路、地铁和交通枢纽等交通基础设施建设，加快推进公交车、出租车更新。

　　严格新增支出项目审批

　　今年，财政部门将严格审查建设项目投资预算，严格控制超支，严格新增支出项目审批管理。积极推进国有资本经营预算，加快建立社会保险基金预算，进一步完善基本支出定员定额标准体系，全面实施项目预算管理办法，健全项目库管理，切实增强预算安排的科学性和预算执行的约束力。全面实行国库集中收付、政府采购、投资评审等预算管理制度，完善绩效评价体系，健全绩效评价跟踪问效机制。进一步加强政府投融资平台管理，严格执行政府投资公司财务管理办法。切实加强政府债务管理，认真执行政府债务管理规定，严格债务举借和担保程序，健全债务风险预警机制，合理控制债务规模，切实落实偿债责任和偿债资金，努力防范和化解财政风险。(通讯员曲明)