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重建中崛起,希望中奋进——不到两年的灾后重建之路,始终坚持以人为本、民生优先,激发起全民重建的力量
今年元旦那天,四川省汶川县城威州镇居民师林海忙得不亦乐乎:他正把家什从临时租来的40多平方米的过渡房,搬进新建成的安置小区阳光家园中一套87平方米的三居室。
“早就想住进这么宽敞、舒适的新房子。这里厨房、洗手间、卧房都修得很合理,比以前的家好多了!”
在“5·12”大地震中,汶川县城80%以上的房屋危破,真正成为一座“站立的废墟”。在广东省对口支援下,汶川县“十大民生工程”333个项目均优先建设和竣工,在去年底前已正式交付使用,耗费资金占援建资金八成。
以人为本,民生优先,这是灾后恢复重建的“指针”。
《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》明确要求,坚持以人为本,优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施;2009年政府工作报告提出,灾后重建要力争在两年内基本完成原定三年的目标任务,让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。
想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,解群众之所难——中央财政和各对口支援省市在安排灾后恢复重建项目时,均把保障民生作为恢复重建的基本出发点,优先安排城乡居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施重建。
——安居才能乐业。大地震中,数以百万户计的居民住房毁损,使受灾群众尽快住上安全、温暖、舒适的住房,成为灾后重建的当务之急和重中之重。
地震发生不到四个月,67.7万套作为临时过渡安置房的活动板房全部安装完成。而在临时应急措施完成后,永久性住房建设和维修任务凸显出来,成为头等大事。
中央和地方财政补助、对口支援、银行贷款、社会资金、群众自筹……通过全方位调动资源,灾区住房重建进度不断加快。
在重建过程中,各地因地制宜,结合当地文化传统和风俗习惯,实行“一村一策”。特别是整村重建和易地搬迁重建村的重建住房普遍采用统一规划,规范标准、建设质量、安全设防等远远超过了地震前的水平,供电、供水、排污、道路硬化等基础设施较为完备。
城镇住房重建工作受产权复杂、利益诉求较多等因素制约,进展虽滞后于农村住房,但仍在全力推进。
去年底,青川县首批城镇安居房东山安居小区340套住房投入使用,鲜红的春联和红灯笼在阳光照耀下十分醒目。这个县其他安居小区正在抓紧施工建设,全部完工后将解决县城2000余户居民的住房问题。
地震中住房倒塌的150多万户四川农民,将在春节前搬进永久性住房。四川灾区城镇住房重建已完工62.6%,预计今年5月底前能基本完工。
甘肃省把近60亿元中央资金用于农村居民住房重建维修,占这个省获得的中央灾后重建资金的近七成。全省受地震影响的30.28万户重建户、39.46万户维修户都已在2009年年底前竣工,灾区困难群众住房问题得到了根本解决。
……
——孩子是祖国的花朵,是灾区未来的希望。
建设高质量、现代化的校舍,让孩子们早日从简陋的板房校舍搬入完善的永久性校舍,是每一位灾后重建人员乃至全国人民的由衷希望。
“看见那么多的孩子在简易教室里上课,我们心里很不是滋味。”来自北京的四川省什邡市城北小学工程建设项目经理王映山说。经过昼夜24小时不间断施工,城北小学在2009年秋季开学前交付使用。
四川省绵竹市汉旺镇东汽中学地震中被摧毁,新东汽中学位于德阳市市郊,由海军援建。建筑工人说,学校建筑每平方米的钢筋用量比一般建筑要多30%,建得如碉堡般坚固,能抗8级地震。
今年1月17日,迁址重建的四川省安县桑枣中学新校园启用,近2500名学生告别板房,迁入新校园。在学校入口处,一块尚未刻字的巨大石碑将铭刻学校师生们的感恩之情。
截至去年12月底,四川地震灾区已实现了95%以上的学生在永久性校舍中学习的目标;今年春季开学时,四川灾区学生将全部告别板房进入永久性建筑学习。
——灾区人民的健康始终牵挂着全国人民的心。
医疗卫生机构一直是灾后重建的优先项目之一。在全国各地的建设者和医务工作者的努力下,新建、复建的医疗机构的软硬件水平比地震前普遍有了巨大的飞跃。
去年12月26日,14家由上海市援建的四川省都江堰乡镇卫生院和社区卫生服务中心正式移交投入运行。地震中完全坍塌的崇义镇公立卫生院在原址上拔地而起,不但新增了手术台、无影灯等硬件设施,上海来的医务工作者举行的每周一次的培训,让卫生院里从医多年的医务工作者不断学到新知识、新技能。
“乡亲们以前做手术还要去市里,现在有的手术我们这里就能做,省时省力还省钱。”崇义镇公立卫生院院长邱志强的兴奋溢于言表。
目前,四川灾区的医疗机构重建项目进展顺利,医疗卫生机构重建开工率达93.7%。
——以人为本、民生优先,不仅在于优先安排住房、学校、医疗机构等民生项目,更是体现在灾后恢复重建的各项政策的人性化,以及充分尊重灾区群众的意见,实行民主决策。
四川省北川县通口镇香泉乡光明村村民杨玉华夫妇18岁的儿子地震中在北川中学不幸遇难。震后,38岁的杨玉华决定再生一个孩子。由于她是高龄产妇,产前妇幼保健院的医生就到她家中定期检查。平安分娩生了女儿后,保健院院长还带着妇产科、儿科主任来家里进行产后访视,并发放了慰问金。
在这场灾难中,仅四川一个省就有8000多个独生子女家庭失去了孩子。地震两个多月后,四川省人大常委会审议通过了《汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》。随着一个个新生儿在震后呱呱坠地,越来越多的再生育家庭正逐渐走出地震造成的心理阴影。
——广泛参与、民主决策,成为灾后重建的另一大特点。只有充分尊重群众意见,才能真正让群众得到实惠,才是真正的以人为本。
《汶川地震灾后恢复重建条例》规定,编制地震灾后恢复重建规划,应当充分听取地震灾区受灾群众的意见,重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证。
群众参与、民主决策,以人为本、执政为民,激发起全民自发参与灾后重建的伟大力量——
灾区群众在党和政府的帮助下,充分发挥主观能动性,自力更生,努力用自己的双手建设灾后美好新家园。
“遭了那么大灾,哪能光等着政府救济。”四川省青川县黄坪乡枣树村左手残疾的石光武在自家经营的小超市中告诉记者,他现在除了负责进货外,平时在周边打工挣钱,日子一天比一天好。石光武的爱人是聋哑人,这对残疾夫妻,凭着自己的努力,成为枣树村最早一批开始重建并搬进新居的村民。
在“年画村”四川省绵竹市棚花村,37岁村民王彩霞正在年画传习所里小心翼翼地绣着年画“赵公镇宅”,这幅年画市价2000元左右。她要在腊月年画节到来前,再赶制完12件绣品。
这个村有着悠久的绘制年画的习俗。地震前,村里就有年画刺绣班。震后,村民们三五成群地在帐篷里组织起了年画生产。江苏省常熟市对口援建的年画传习所建成后,许许多多村民在年画传习所里靠年画刺绣为生,他们制作出来的年画价格从几百元到数千元不等,远销各地。
……
原计划三年完成的重建目标任务,两年可望基本实现——
在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的无私援助下,一个个美好新家园在地震灾区初具规模。
恢复重建的同时,经济社会获得快速发展——
GDP增长14.5%,单位GDP能耗下降5.5%、新增9家世界500强企业……年初,从四川传来消息,2009年全省灾后恢复重建全力推进,经济保持平稳较快发展,以改善民生为重点的社会建设进一步加强。
重建成绩斐然,而重建之路仍然任重道远——
“对灾后重建工作要规划得长远一些,避免重复建设或浪费。”
“灾后重建中要更重视生态建设,将生态恢复与低碳经济挂钩,从根本上防止次生灾害发生。”
“我呼吁关注灾区失地农民的后续生计问题,只有这个问题真正解决了,灾后恢复重建才能算真正完成。”
……
2010年,是灾后恢复重建的决胜之年。近日举行的四川省“两会”上,人大代表、政协委员们纷纷建言献策。
“今年灾后重建的预期目标是,灾后恢复重建9月底前完成投资和项目85%以上,年底完成投资90%以上、完工项目92%以上。”1月31日,四川省第十一届人民代表大会第三次会议表决通过的政府工作报告提出了新的目标。
政府的目标,是群众实实在在的生活梦想——
“新的一年里,我的愿望就是带着全村的49户人家,能在刚刚建好的新房上建起第二层,加上许多的传统工艺,使这里成为一个更好看的民族风情村。”新年之际,甘肃省陇南地震灾区文县铁楼乡麦贡山村村支书班兴仁表达自己的愿望。
2010年1月,胡锦涛总书记来到陕西宁强地震灾区考察。面对闻讯赶来的村民,他深情寄语:“希望乡亲们发扬自力更生、艰苦创业的精神,用自己的双手把家乡建设得更加美好。”
把家乡建设得更加美好——
这是中国共产党人的坚定决心,更是亿万人民的衷心希望……
“对有子女在震灾中死亡或伤残的家庭,给予再生育政策照顾”。地震后一年多时间里,四川再生育家庭中2842名妇女怀孕,1662个婴儿健康出生。
一个生命,就是一个希望——
重建中崛起,希望中奋进。人们完全有理由相信,在灾后恢复重建的决胜之年——2010年,历经磨难的中华民族,在中国共产党的带领下,一定会夺取抗震救灾斗争的全面胜利。灾区群众的日子一定更加美好,灾区的明天一定更加美好……