四、企业利润和财政收入由降转升，经济增长质量逐步提高

　　2009年年初，由于经济大幅下滑，国家税收和企业生产经营受到严重影响，财政收入一度出现负增长，企业利润也处在负增长区间。《统计公报》显示，随着经济的逐步回升向好，经济增长的质量也得到逐步改善。

　　1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%，比上年同期加快2.9个百分点。从动态看，1—2月份下降37.3%，3—5月份下降16.2%，6—8月份增长6.9%，9—11月增长72.8%。财政收入也面临同样的形势。头4个月，财政收入月度增速均为负增长，1月份下降幅度高达17.1%，一季度财政收入同比下降8.3%。但随着经济的企稳回升向好，财政收入增速自5月份由负转正后，呈明显加快趋势，8月、9月、11月的增速均在30%以上，正如《统计公报》所显示的，全年财政收入达到68477亿元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。

　　企业利润和财政收入增速的由负转正，增速逐步加快，既是经济回升向好的必然结果，又有助于增强社会公众对未来发展的信心，有助于刺激增长内生动力的恢复。

　　五、城乡居民收入继续较快增长，民生得到进一步改善

　　2009年，党中央、国务院对改善民生高度重视，而且把经济增长和改善民生有机结合起来。在扩大内需的四万亿投资中，大约3700亿元用于农村水电路气房等民生工程和基础设施建设。中央财政预算安排了7285亿元与人民群众生活直接相关的民生支出支持民生发展。据财政部1—11月份数据，全国财政支出中，教育支出增长17.8%，社会保障和就业支出增长12.7%，医疗卫生支出增长26.7%，环境保护支出增长38.5%，城乡社区事务支出增长23.7%，农林水事务支出增长44.9%，交通运输支出增长72.4%。采取了一系列措施推进农民工和高校毕业生就业，继续提高企业退休人员基本养老金。妥善解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。开展了新型农村社会养老保险试点，试点面达到10%的区县。深化医药卫生体制改革，将全体城乡居民纳入基本医疗保障体系。

　　《统计公报》中各项民生事业的数据均表现较好。就业方面，2009年城镇就业人员31120万人，新增加1102万人，是自实施积极就业政策以来城镇新增就业人数连续第四年突破1000万人。城乡居民收入方面，2009年城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%，比上年加快1.4个百分点；农村居民人均纯收入达到5153元，实际增长8.5%，比上年加快0.5个百分点。2009年底城乡居民人民币储蓄存款余额达26.1万亿元，为1978年以来新高，同比增长19.7%。社会保障方面，到2009年底，全国参加城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到23498万人、40061万人、12715万人、14861万人和10860万人，参保人数比上年末分别增加了1607万人、8239万人、316万人、1074万人和1606万人。参加城镇医疗保险和工伤保险的农民工分别达到4335万人和5580万人，比上年末分别增加69万人和638万人。新型农村合作医疗参合率94.0%，比上年提高2.5个百分点。全年分别有2348万城市居民和4759万农村居民得到政府最低生活保障，分别比上年增加13万和454万人。

　　六、科技成就斐然，社会事业全面进步

　　2009年，我国在科技和社会事业方面继续向前推进。

　　在科技方面，中央财政继续加大对公益性科研机构的支持力度，推动科研机构深化管理体制改革，支持重大科技专项的实施，启动实施新兴产业创投计划。全年研究与试验发展(R＆D)经费支出5433亿元，比上年增长17.7%，占国内生产总值的1.62%，比上年提高0.1个百分点。全年技术合同成交额3039亿元，比上年增长14.0%。新兴产业创投计划支持设立了20家创业投资基金。国家安排了639项科技支撑计划课题。首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功，实现了我国自主研制超级计算机能力从百万亿次到千万亿次的跨越。全年成功发射卫星6次，特别是嫦娥一号卫星成功受控撞月，为我国月球探测的一期工程画上了圆满句号，是我国航天技术又一个里程碑。

　　在教育方面，普通高等教育本专科和中等职业教育招生人数继续大幅增加，研究生继续扩招。中央为进一步加快特殊教育事业发展，提出了相应的意见，这必将推动特殊教育事业蓬勃发展。

　　在医疗卫生方面，深化了医药卫生体制改革，将全体城乡居民纳入基本医疗保障体系。新型农村合作医疗基金累计支出总额为646亿元，累积受益4.9亿人次。资助1048万城镇困难群众参加城镇医疗保险，资助3690万农村困难群众参加新型农村合作医疗。

　　在体育方面，全年运动健儿在30个项目中共获得142个世界冠军，11人3队22次创22项世界纪录，世界冠军和世界纪录数目比上年都有所增加。在第十一届全国运动会上，共有7人9次创超5项世界纪录；12人3队21次创16项亚洲纪录；29人5队52次创39项全国纪录。

　　面对新世纪以来最为困难的一年，我们取得了举世瞩目的成绩；面对已经走来的较为复杂的一年，我们有信心仍将会取得更大的成绩。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升向好的关键一年，同时也是十分复杂的一年，因此，保持今年经济平稳快速增长十分重要。世界经济包括发达国家和发展中国家经济都开始出现回升，外需对经济增长的拉动作用将会加大；国内经济回升向好的势头在逐步增强，投资和消费信心在不断提高。国内外环境总体上有利于国民经济保持平稳较快发展。但也要看到，世界经济复苏的基础比较脆弱，还存在一些不确定因素；国内经济回升的基础还不牢固，同时又出现了价格开始上升等新的情况。面对这种困难和机遇并存的复杂形势，在党中央、国务院的正确领导下，要坚定不移地贯彻中央经济工作会议的总体部署，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性和灵活性，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，积极推进改革开放和自主创新，注重改善民生和保持社会和谐稳定，加强统筹国内国外两个大局，努力实现国民经济平稳较快发展。