《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)日前向全社会公开征求意见。就此，记者采访了国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室负责人。

　　问：请介绍一下《规划纲要》征求意见稿的形成过程？

　　教育是国家发展和民族振兴的基石。研究制定《规划纲要》，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实党的十七大精神、坚持教育优先发展、建设人力资源强国的重大战略行动。《规划纲要》是21世纪我国第一个教育中长期规划，是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件。自2008年8月启动以来，在党中央、国务院领导下，有关方面共同努力，社会各界大力支持，研究制定工作进展顺利。

　　一是深入调查，开展战略研究。先后开展了11个重大战略专题、36个重大问题的调研；组织工作小组成员单位、各省(区、市)和80多所高校开展广泛调研；邀请8个民主党派中央、4个社会研究机构、6个教育学会开展平行调研；安排60个驻外教育处组开展国际调研；委托相关国际组织开展专项研究；针对20个热点难点问题开展深度调研。邀请海内外各个领域100多位高层次专家组成咨询组。数千名专家和各方面人士参与了调研活动。在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，参与人员23000余人次，形成500多万字的调研报告。

　　二是问计于民，广泛征求意见。2009年1月至2月，向全社会公开征求意见。各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见建议210多万条，发来信件14000多封。对这些意见建议，我们认真进行了梳理、归纳和吸收。

　　三是起草文本，反复论证修改。成立了专门起草小组，邀请200多位知名专家学者、有关部委司局长、地方教育部门负责同志、大中小学校长和教师等直接参与起草修改和论证工作。文本初稿形成后，先后4次大范围征求意见。全国人大、全国政协、民主党派中央、中央有关部委、地方教育部门和学校、企事业单位以及海外教育界人士等500多个单位、1300余人共提出意见建议近5000条。前后对文本进行了约40轮大的修改。

　　为了支持和配合总体规划的制定，安排了北京、辽宁、上海、江苏、河南、湖南、广东、重庆、新疆等省(区、市)制定了分省规划，同时开展了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育分规划的研究制定工作。

　　问：《规划纲要》研究制定的工作原则是什么？

　　坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大关于优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署，始终牢牢把握六条原则：一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻党中央、国务院关于教育工作的方针政策。二是客观总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国教育取得的成就和经验，深入分析教育工作存在的差距和不足，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律和特点，面向现代化、面向世界、面向未来。三是坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。四是紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，尽力而为、量力而行。五是贯穿改革创新的主线，着力建设中国特色社会主义现代教育体系，尊重基层和群众创造精神，借鉴国外先进理念，努力冲破传统观念和体制机制的束缚。六是注意保持政策的连续性、协调性，既与1985年的教育体制改革决定、1993年的教育改革和发展纲要、1999年关于素质教育的决定等文件精神以及教育法律法规相衔接，又与教育事业“十一五”规划及科技、人才等中长期规划相协调。《规划纲要》制定过程中，我们努力做到改革与发展并举、政策导向与制度设计并重、远期目标与近期任务相结合，对在新的历史起点上推动我国教育事业改革发展进行了整体谋划和精心设计，对当前我国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。

　　问：今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针、战略目标和战略主题是什么？

　　今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

　　到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”，即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。提出“基本实现教育现代化”，是国家现代化进程加快和教育适度超前发展的要求，体现了党的十七大关于提高教育现代化水平的精神；提出“基本形成学习型社会”，是党的十六大、十七大的明确要求；提出“进入人力资源强国行列”，是实现我国进入创新型国家、人才强国行列、提高我国综合国力和国际竞争力的必然选择。

　　今后一个时期我国教育事业改革发展的战略主题是：坚持以人为本、推进素质教育。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是德育为先、能力为重、全面发展。