今天是全市百万大中小学生新学期开学的第一天。新学期伊始，教育部全文公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年(征求意见稿)》向社会公开征求意见，21世纪的第一个十年已经过去，中国教育改革和发展下一步怎么办？未来十年教育愿景将是什么样？这些问题一时间备受关注。

　　学杂费、教科书全免费，259所达标学校提供优质教育，小学和初中人均经费标准逐年提高……近年来，天津教育改革稳步推进，老百姓对“不花钱上好学校”的满意度也越来越高。但“办人民满意的教育”绝非易事，如何实现从“有学上”到“上好学”“爱上学”已经成为教育改革始终围绕的课题。今年，全市及各区教育部门将加大财政投入，以“名校带弱校”“名校带新校”推动学区化建设、建立教师流动机制等，实现区域教育资源高水平均衡，“办好每一所学校”，让每个孩子享受优质教育机会的公平。与此同时，继续改革招生考试制度，建立多元化人才选拔机制。

　　“上好学”

　　现实：“择校热”是谁惹的祸？

　　今年9月，儿子要上小学了。为了让儿子进入一所“好小学”，张浩在选择学区片上费尽了心思。他先把儿子的户口改到了一个张姓朋友的父亲家，结果被警告：“如果户籍造假，经核实不符合规定，一律清退回原学区片内学校，因此而延误学生上课等各种问题，后果自负。”

　　这些天，张浩在几家房屋中介咨询学区片内房价，中介售房员告诉他：“学区片二手房都比别处贵，根本别想挑房型，能买着就算运气好！”虽然住惯了120多平方米的大房子，但他和老婆商量过后还是决定咬牙搬进了只有60平方米的“小房子”。

　　如今，由孩子上学引发的烦恼困扰的不仅是张浩一家人。近年来，由于择校而导致的乱收费、有偿家教、奥数补习、钢琴考级等现象已成为民众强烈要求破除的教育痼疾。

　　“当前一些地方愈演愈烈的‘择校热’，是区域内教育资源配置不合理的直接反映，必须下大力气尽快解决。”在不久前举行的全国推进义务教育均衡发展经验交流会上，国务委员刘延东一语道出了教育改革面临的难题。

　　对策：

　　“名校带新校”教师区域内流动

　　全市要提升基础教育师资队伍整体素质，加快建设一支在全国具有影响力的名师队伍。以义务教育学校绩效工资改革为契机，推进区域内教师、校长和管理干部合理流动。规范学校岗位设置，严格教师资格准入制度，逐步化解结构性教师短缺矛盾。创新义务教育教师补充机制，健全师德考评体系。

　　亮点：河西区“联合学区”将成为公办中小学校际合作的新模式。“名校带新校”强化学区中心校的引领与辐射。创建“一对一互助提高”机制，在德育、课程教学、教科研、考试评价、师资培养等方面开展合作与交流。完善中小学教师定期轮岗交流机制。建立“优秀教师与潜力教师一对一”校际扶持平台，不断加大教师的互助交流力度。指导促进每一所义务教育学校的自身建设，形成优势发展特色。河北区“名师献课巡讲”，充分发挥名师的带动作用；加大名、特教师培养力度，建立名、特教师后备人才库。年内拨专款100万元建立教师培训经费保障机制。南开区加快西区教育发展，实施“一校一品、一校一景”的品牌建设。

　　每所学校都是安全之地

　　今年天津将完成110万平方米中小学校舍加固维修任务，使学校100%的校舍“小震不修，中震不坏，大震不倒”，提高全市中小学校舍安全抗震防灾能力。天津还将建立全市中小学校舍信息管理系统，完善中小学校舍安全检测机制，建立完整的校舍信息库，提高中小学校舍安全预警能力。

　　亮点：新学期天津将改扩建一批中小学校,对百万平方米校舍进行加固维修，年内将完成四十二中学示范校三期工程、四十一中学历史名校二期工程、十四中学示范校二期工程、五十五中学示范校建设以及中营小学改扩建项目。开工建设海河中学示范校、育婴里小学新校区建设工程、扶轮中学历史名校建设工程以及河北区启智学校新校舍建设工程；加快建设第七中学改扩建工程和铃铛阁地区历史名校建设。

　　爱上学

　　现实：上学成了“郁闷”的事儿？

　　“每天从早到晚都是上课，连周末都不能喘口气。”开学了，六年级小学生吴晓滨有些闷闷不乐，在他眼中，上学成了“一件挺郁闷的事儿”。然而，晓滨的妈妈周女士则感觉自己的艰辛和无奈更是一言难尽：“补课不仅孩子累，家长更累，可是眼看孩子马上升初中了，现在不补怎么挤得进好学校？”

　　教育专家指出，学生负担重的根源来自现行的考试制度，在现行考试制度没有根本改变的前提下，分数仍然是衡量一所学校、一名学生的主要标准，这是“禁补”难的原因。要想彻底纠正补课现象，根本是要改变我国现有的应试教育体制和分数决定升学的制度。

　　对策：改革“招考制度”科学划分学区片

　　升学压力依然阻碍着素质教育的实施。虽然《义务教育法》要求义务教育阶段不设重点班和重点校，但是由于历史和客观原因，天津特别是中心城区，的确存在着重点高中初中部。而为了让孩子能够考入这类学校，家长们千方百计地把孩子送到大家公认的“优质”小学。为了缓解“择校热”，让小学生们“就近入学”，市教委尝试利用“升学指挥棒”来引导学生不择校。

　　亮点一：向课堂45分钟中要效率

　　当前，课堂教学效率已经成为推进课程改革中面临的最大挑战，也是减轻学生学习负担的重要方式之一。今年南开区各中小学校长要深入教育教学一线，做到多听课、会评课并写出有质量的课堂观察分析报告。开展“同课异构”教学交流活动，优化每一个教学环节。建立并完善课堂教学的评价标准，对全区各校的课堂教学进行专项督导检查。积极构建区域性教学模式，各校总结并创建各具特色的教学方式。

　　亮点二：合理配置优质教育资源

　　目前全市共有27所市重点高中将其招生计划的10%，以初中学校毕业生人数为基数，按一定比例定向分配到本区县所有的初中学校。今年天津将继续推进优质高中招生指标定向分配制度改革，扩大试点校，增加指标总量，适度加大推荐比例，完善推荐办法，优化推荐程序，提高指标定向分配录取率，使义务教育学生从选拔性考试中解脱出来。

　　加强初中就近入学制度建设，科学划分学区片，合理配置优质教育资源。严格控制示范性高中初中部招生总量，禁止采取考试选拔等手段进行招生，优质高中初中部招生指标定向分配，将在目前的60%的指标分配比例基础上继续增长，并最终实现初中全部免试入学。

　　同时，加强对市区两级初中学业水平考查的管理，将考查成绩纳入初中综合素质评价系统。高中学业水平考试“增值评价”方案，提高评价的科学性、激励性，积极引导各层次普通高中学校提高教学质量。将进一步规范体育、艺术、科技特长生认定工作和特色学校招收特长生办法，鼓励学校发展特色，鼓励学生发展特长。