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十一届全国人大三次会议8日开始审议的选举法修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。此举意味着我国选举制度将迎来重大改革和完善，城乡人口选举有望实现同票同权。
根据现行相关法律，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4比1。
审议中的选举法修正案草案则对现行法律相关条款作出修改，明确规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。草案还对地方人大代表的选举作了类似的规定。
“这一修改直接意味着农村人口在选举上及政治权利的实现上向平等原则迈出了一大步，促成宪法规定的平等原则的充分实现。”中国人民大学法学院院长韩大元说。
韩大元同时指出，在保障人人平等的基础上，此次修改还体现了地区平等和民族平等，即各行政区域无论人口多少都应有相同的基本名额数，人口再少的民族也要有一名代表，以保障各地方、各民族的利益在国家权力机关中得到体现。“三者是相互密切联系的统一体，要综合地分析，不能相互割裂开来。”
针对草案中实行城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，一些全国人大代表认为，这有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。
有关专家也高度评价这一修改。“这次选举法修改很及时，符合当今城乡发展的新变化和新要求。”中国社科院法学所研究员莫纪宏表示，修改后人大代表名额分配更加科学。
选举法完善历程新中国首部选举法制定于1953年，当时规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。这样规定，符合我国的政治制度和当时的实际情况。
1979年，我国对选举法进行重新修订。此后，适应经济、政治、文化、社会的发展变化，我国又四次修改选举法。
1995年将全国和省、自治区农村与城市每一代表所代表的人口数比例确定为4比1。
随着改革开放的深入推进，我国城市化进程不断加速。据统计，2008年中国城乡人口比例为46比54，城乡人口结构发生了巨大变化。随着义务教育基本普及，农村人口的素质也已今非昔比。
2007年10月，党的十七大报告明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。这次选举法的修改，就是为落实这一精神，完善选举制度，扩大人民民主。(新华社周婷玉黄小希贾楠)
“秘密写票处”有望写入选举法“选举时应当设有秘密写票处。”这是8日提请全国人大审议的选举法修正案草案中增加的规定。这使得设立“秘密写票处”的做法有望成为法定的内容。
中国人民大学法学院院长韩大元说，规定秘密投票的目的是为了更有效地保护选民自由地表达自己的意志，排除外界的不当干预，选择自己满意的候选人，更好地保持选举的公正性与纯洁性。
同时，草案还增加相关规定，进一步规范投票站的设立和选举大会的召开，并加强对流动票箱的管理。
草案规定：选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
专家指出，这些规定都进一步规范了直接选举中的投票选举程序，更加方便选民参加投票选举，更好地保障选民行使选举权利。(新华社周婷玉侯丽军)
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