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昨日下午6:00-7:00,武汉电视台直播厅。市城管局、市人力资源和社会保障局、市住房保障和房屋管理局、市公安局、市交委等五部门局长经历了一场特殊大考。5名局长面对的是专揭各部门“家丑”的暗访短片和通过热线打进电话的市民的质疑,还有主持人言词辛辣的追问。而这一切,都要在电视直播的镜头前进行(5月12日《武汉晚报》)。
今年1月11日,武汉市49个公共管理服务部门和窗口行业,向社会作出254项公开承诺;4月,行评代表、市纪委特邀监察员、党风政风志愿者对市公安局、市人保局、市房管局、市城管局、市交委等五部门履行承诺的情况进行暗访,制作了录像;现在又举行一个公开接受群众质询的电视直播。这三步确实很有意义,体现了政府抓行风言必行、行必果的决心。
但是,我们在高兴之余,也有点遗憾:这究竟能发现多少问题,又能解决多少问题?由官员带着录像上门暗访,发现的问题很具有偶然性;一个小时的电话又能有几个市民得到发言的机会?甚至连整个活动的发生也具有偶然性:组织这次暗访和质询是领导决策的,领导是根据制度安排落实的,还是忽然想起要查一查?那么,下一次“行风暗访”何时进行?为什么只暗访这五家?一切都具有不确定性。这正是来自上面的监督的弱点:运动式、随意性、偶然性。
其实,当初之所以要49个公共管理服务部门和窗口行业作出服务承诺,目的是要政府为全市人民提供优质服务,这些部门所面对的是全市人民。他们的承诺得到落实,服务质量得到提高,必然是人民得到实惠;他们的承诺成为空话,服务质量很差,受害的也是全体市民。因此,最有资格评价当地政府服务的是市民,最有权监督当地政府的也是市民。我们为什么不发挥广大市民的监督作用?市民在质询时打进几个电话,也许他们平时早已多次投诉,可就是解决不了。靠这一次的一个小时能解决什么问题?
所以,对于地方政府部门的服务,仅有上面的检查监督显然不行,更应该发动群众,依靠来自下面的监督,把二者结合起来。于是我们想问,市民平时监督的渠道是否通畅?他们提出的问题能否得到及时解决?对此有没有规范的制度设计?如果我们建立市民的举报、查处、整改、奖励等系列制度,把全体市民发动起来,这监督的力量立刻就能扩大几万倍,天天有广大市民的“明访”,行风才能真正得到改善。