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摆在我案头的三卷本《第二次革命:全球100名专家献策中国改革》,是刚刚出炉的“思想盛餐”。
本书以“改革新期待”开篇,指出30年前的第一次思想解放运动,突破了“两个凡是”的思想禁锢,中国从此离开了僵化的计划经济体制,以“摸着石头过河”的勇气走上了改革开放的征途。
1992年的第二次思想解放运动,制止了“左”的思想回潮,确立了建立社会主义市场经济体制。30多年后的今天,是回到过去的体制当中去,还是深化改革,“思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点”?
改还是不改?如果改,从哪里下手,从哪里突破?面对这样的问题,中国的决策层在探索,中国的知识界在反思。在这一背景下,本书立场鲜明地断言:由邓小平点燃的中国改革火箭已高速运行了30年,今天必须增添新燃料、增加新动力了。中国必须改革,增长模式的转变、政治体制的转型都有赖于改革的深化与推进。今天的中国,不仅需要深化经济领域的改革,还要全面推进政治、社会、文化领域的改革。毋庸置疑,今天的中国面临的改革形势和挑战更加艰巨,使得中国当前的改革步入了“深水区”。邓小平说:“革命是解放生产力,改革也是解放生产力。”从当前中国改革的深度和广度上来讲,这样的改革不亚于是一场革命,这或许就是该套丛书取名《第二次革命》的深层原因所在吧。
该书“政治卷”分别以“下一步改革的动力与方向”、“让权力为善而不作恶”、“时代呼唤民主政治”、“基层民主新动向”、“法治还要靠法制”、“政府有权,更要有责”、“让政府在阳光下行政”、“反腐新动向”展开论述。尽管讲都是现代政治文明的常识,但把这么多中外专家的研究成果集中在一起,依然给人一种整体享受。
俗话说“有比较才能鉴别”。值得一提的是,在《政治卷》的最后,编辑者特别设立了“美国进步时代的启示”一章。给我们这些习惯了“以史为鉴”的中国人,一种历史共时性的鲜明对比。这一章节收录了《美国曾经的动荡年代》、《他们,扭转了混乱局面》、《预算民主,重塑美国政府》、《进步时代的美国本土印象》、《改革共识:改良而不是革命》共五篇佳作,让人耳目一新。文章指出,19世纪末的美国,造假售假猖獗,重大灾难屡有发生,财政税收繁重、杂乱且低效,垄断和腐败横行,社会矛盾异常尖锐。然而,危机中蕴涵着转机。一场没有统一思想体系和纲领,没有统一组织领导,由民众呼吁、上下联动推进的进步主义改革席卷了整个美国。可以说,进步时代的改良而不是革命的改革,奠定了美国现代国家的基础。
本书的“经济篇”,从十三个层面,分别以“垄断行业改革别‘打补丁’”、“‘税’‘费’改革应彰显各自责任”、“变味的‘与国际接轨’”、“民营企业:十大‘危’‘机’观”、“股市已不再是经济的晴雨表”、“危机中的契机”、“农地流转:上了弦的箭”、“能源:关键时期的关键革命”、“‘三农’改革应站在大多数人一边”、“综改试验区:中国改革的深水实验”为题,把中国经济运行的现状、存在问题和可能的解决方法,从容不迫,娓娓道来,给人有板有眼的感觉。我们能否实现自身发展方式转型、发展低碳经济,在世界经济结构调整中从政策刺激走向结构性变革,在世界经济新格局下有效扩大内需、推进发展方式转型,如何推进城市化进程,如何走上绿色复苏和低碳增长之路,等等,都成为我们共同面临的重大课题。在经济卷中,众多专家诊断中国经济发展现状,有助于新的改革共识的形成。
最后是“社会卷”,从“发展方式转型与改革取决于政府改革”和“管好纳税人的‘钱袋子’”开始,至“他山之石镜鉴我路”结束,共十个部分,说的基本上属于“民生”范畴的事。本书社会卷在深刻分析、探讨了国内事关公民生产生活安全、质量的热点问题,提出解决之道;又以他山之石镜鉴我路,收集了一些国家和地区的经典案例和成功经验,以期对我们解决当前和今后的一些棘手问题提供帮助。
如果说抽丝剥茧、深入浅出地剖析未来中国改革的动力与方向是该书在主题上的一大亮点,那么,强大的专家阵容则使得该套丛书超越了一般时政书的高度。该套丛书的作者,均是中央党校、国家行政学院、清华大学、北京大学、中国社会科学院等高等院校和研究机构的权威专家,还包括一些具有丰富经验的领导干部。他们的阐述和分析,既立足于中国现实,又站在改革潮流的前沿,从思想解放、民主政治、法治化进程、行政问责、阳光行政,到垄断行业破垄、税制改革“清淤”,民营经济求生,再到服务型政府构建、教育体制“蝶变”、公民社会养成,鞭辟入里,发人深思,对于重启改革进程,重建改革共识具有重要的理论和实践意义。