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由于经济危机,英国失业人口总数达到了250万,失业率为8%。为了能够增加本地劳工的就业机会,英国现政府逐步收紧移民政策,采取移民计分制度,并加大打击非法劳工市场的力度。由于移民计分制度只接受那些高技术人才或填补英国国内和欧盟劳务市场无法填补的工作空缺,那些低技术含量的非法劳工想要获得合法身份将会越来越难。而中国的非法移民大多从事餐饮、农耕等低技术含量的工作。此外,英政府还加大力度查处雇佣非法移民的雇主,每查到雇佣一人罚款一万英镑,第二次被发现则有可能被拘留并吊销营业执照,中国非法移民的生存空间将越来越小。在英中国非法移民境况堪忧
由于英国移民政策调整和金融危机影响,这几年在英华人的生存、生活状况有了很大变化。与金融危机之前相比,普通英国人普遍捂紧口袋,中餐馆的营业收入下降30%,餐馆收入所得税又由15%提高到17.5%,中餐业的发展受到极大限制,中国非法移民进入英国后难以生存。另外,近年英镑对人民币的汇率从1:15下降到1:10,缩水30%多,工资收入大大缩水;三是英政府对难民核查越发严格,靠非法移民取得英国身份几乎已不可能。由于上述种种原因,中国非法移民在英生存困难,偷渡来英的吸引力已大大下降。
在英非法移民呈现出四大特点:
(一)非法移民在英生存困难,偷渡来英已不具有吸引力。一方面是英政府加大对非法劳工雇佣者的惩罚力度,致使非法移民就业困难。英国1996年的劳工法就规定,雇佣非法劳工的雇主将被处以5000英镑的罚款或1年有期徒刑,但多年来执行的很少。近年英政府又通过修改法律,将对雇佣非法劳工的雇主的罚款提高到10000英镑每人,一旦公司雇佣非法劳工被发现两次,除了没收该公司非法所得,还要取消董事资格,吊销营业执照。特别是2008年以来,内政部加大对以上法律的执行力度,经常在中餐馆生意最好的营业时间或是员工入睡时的凌晨冲击餐馆或员工住所进行检查,扣留审查非法劳工,造成中餐馆经营者不敢雇佣非法劳工。与金融危机之前相比,普通英国人普遍捂紧口袋,中餐馆的营业收入下降30%,餐馆收入所得税又由15%提高到17.5%,中餐业的扩张发展受到极大限制,非法移民进入英国后难以生存。二是近年英镑对人民币的汇率从1:15下降到1:10,缩水30%,在英工作工资没有变化但汇回国内时收入减少三分之一,偷渡来英已变得无利可图。三是入境申报难民已不可能,取得英国身份对新非法移民只是奢想。
(二)部分移民身份合法化,逐步融入英国社会并积极回国投资。2006年英国开展旨在有条件解决非法移民身份合法化的“五年遗案”项目以来,已处理23万份来自各国的非法移民个案,其中包括来自中国的非法移民。据了解,目前大约有近3万的福建非法移民在英取得合法身份。来自中国的非法移民不管之前通过何种渠道来到英国,来到英国后从事过何种营生,只要取得身份,人生轨迹都会有个很大的改变,取得身份的人都愿意按照英国的法律生活,也十分享受英国简单、快乐的工作、生活方式。但是在英要有大的发展不容易,这批人多数文化素质不高,除了技术含量不高的餐饮、超市之外,少有更好的职业突破。越来越多的人愿意回国看看,想利用在英积累的资金,在国内寻找到合适的投资项目,但又对国内的竞争方式心存疑虑。
(三)无法取得身份的非法移民铤而走险,赚一票走人的想法是在英华人犯罪的主要原因。部分非法移民的身份合法化申请屡被拒绝,对身份合法化不抱幻想,或由于个人债务原因,急功近利梦想一夜暴富,进而铤而走险,形成在英华人违反英国法律的特别犯罪类型,早几年是生产和销售盗版DVD片,近几年是种植大麻和走私香烟。近两年特别是种植大麻的犯罪越来越多,原来在英国种植大麻被抓,只要服刑6个月,现在服刑2-3年。而一年种植4茬大麻的收入是投入的几十倍,对身份合法无望的非法移民经常会因此成为一些幕后老板种植大麻的具体执行者。
(四)自愿回国者日益增多,回乡之路仍然艰辛。此次核查与以往相比有个显著变化,提出自愿回国的人越来越多,具体原因如以上所述。这种情况大大减轻了专家组面谈核查工作的劳动强度,很多人不断请求我们替他们着想,想办法尽快帮助他们回国,许多人抱怨自从被扣押以后提出回国要求,至见到我们时有的已经关押4-6个月,何时能够办成回国证件返回祖国还是未知数。经过我们了解,造成这种情况的原因有:一是这些人在未被关押时总是心存侥幸,即使有心回国但也总想能多赚一些,至被英方扣押进入核查遣返程序,因为涉及中英移民局、使领馆、国内公安机关等多个部门流转确认到签发回国证件,加上英方执行部门特有的按部就班、一板一眼的办事风格,这个过程相对较长;二是这也可能是英方的一种策略,令大批摇摆不定者主动前往中国驻英使馆申请回国证件自行回国,从而减轻财政对关押、核查、遣返的支出;三是可能存在国内外执法部门之间的协作沟通障碍,导致身份迟迟不能得到确认,无法尽早回国。(王文信 董学龙)