全国发展战略布局中重要的一步棋

　　26日下午2：30，天津港保税区国际酒店二楼，温总理召开座谈会，听取天津市委、市政府的汇报。中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌出席。天津市委副书记、市长戴相龙汇报。

　　天津市委、市政府的汇报中，介绍了加快滨海新区建设，促进区域经济发展，已具备的良好的基础和条件。包括经济优势、区位优势和功能优势。建设滨海新区需要国务院及各部门给予更多的支持和帮助：1、把滨海新区明确为国家级新区；2、调整滨海新区土地使用规划；3、把滨海新区列为国家综合配套改革试验区；4、建设天津港东疆保税港；5、增加中央对滨海新区对财政支持。

　　温家宝的讲话开宗明义，“我这次到天津来，主要是考察滨海新区的规划和建设问题。进一步规划和建设好滨海新区事关重大，各方面都非常关注。这次我带领国务院15个部门的主要负责同志来天津考察工作，到滨海新区了解情况，就足以说明国务院对进一步规划和建设好滨海新区的高度重视。”

　　温家宝充分肯定几年来，天津改革开放和现代化建设取得了显著的成就之后，结合考察的情况，综合各方面调研成果和看法，主要就进一步规划和建设好滨海新区，推进新区改革开放和开发，讲四点意见。

　　一、充分认识进一步规划和建设好天津滨海新区的重大战略意义。加快天津滨海新区的开放开发，已经成为环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，意义重大。

　　二、进一步规划和建设好天津滨海新区的总体要求和基本思路。

　　温家宝提出，推进滨海新区开发和建设，思路要新，视野要宽，起点要高。坚持高标准、高质量、高水平，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，用新思路、新体制、新机制，推动新区既好又快地发展，不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。为此，需要明确以下基本思路，即“七个坚持”：1.坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路。滨海新区的规划和建设，一定要把落实科学发展观作为根本指针，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程；2.坚持突出发展特色，充分发挥比较优势。这是规划和建设好滨海新区的战略选择；3.坚持推进改革开放，用改革开放促开发建设。滨海新区要在高起点上取得突破性的重大发展，必须把改革开放作为根本动力。要以更大的决心、更大的力量加快各项改革，加快推进体制机制创新和管理创新，特别是在重点领域和关键环节不断取得新突破，率先建立完善的社会主义市场经济体制，构建有效的体制保障；4.坚持加速科技创新，提高自主创新能力。滨海新区要显著增强综合实力和国际竞争力，必须把加速科技进步和创新，提高自主创新的能力，作为优先战略和根本大计；5.坚持增强服务功能，带动和促进区域经济发展。滨海新区在资源、资金、人才、技术、市场上与周边地区联系紧密，滨海新区的开发建设与环渤海区域经济发展密切相关。必须以宽广的视野统筹规划和建设，特别要搞好合理布局。要明确滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区。要自觉增强为振兴京津冀乃至整个环渤海区域经济服务的意识，以更加积极的姿态融入区域发展、服务区域发展、推动区域发展，充分发挥滨海新区的服务、辐射和带动功能，实现区域经济优势互补、相互促进、良性循环、共同发展；6.坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型新区；7.坚持以人为本，推进和谐社会建设与全面发展。这是进一步规划和建设好滨海新区的重要思想和原则。

　　三、开发建设滨海新区的重点任务和工作

　　温家宝提出，当前和今后一个时期，滨海新区的“六个着力”：

　　1.着力构筑高层次的产业结构。发展壮大支柱产业和高新技术产业，关键是跟踪世界先进技术，抢占制高点，争创国内领先、国际一流水平，打造一大批像无缝钢管这样全国领先、世界知名的拳头产品，温家宝强调，“不是一两个，是一批”。要建设一批高水平的技术研发中心和高科技企业孵育基地，完善自主研发体系，提高自主创新能力，使滨海新区不仅成为先进技术引进、消化、吸收的承接地和扩散地，而且成为高新技术的原创地和产业化基地，温家宝再强调，在这个地方要有原创的高新技术和产业化。所以，我刚才讲的创新是三个方面，是原始创新、集成创新和引进消化吸收的再创新。

　　2.着力加快基础设施建设。

　　3.着力搞好综合改革和对外开放。要按照滨海新区功能定位的要求和发展的新形势，加大综合改革力度。从有利于滨海新区开发建设和天津的长远发展出发，理顺新区管理体制，处理好行政区和功能区的关系，这件事由天津市委决定。

　　4.着力实施科教优先发展和人才战略。温家宝说，我们多好的计划，如果没有人去做，没有人才去支撑，就都是空的。

　　5.着力节约能源资源和保护环境。将来滨海新区与别人比什么？应该比万元产值谁消耗的资源少、谁的污染小。这是硬功夫。对新建项目实施严格的环境评价，坚决杜绝高污染企业落户新区。这个关必须把住，不要看一时，不要看小利。滨海新区要在节约资源和发展循环经济方面走在前面。