党中央发出“动员令”

　　5月30日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎受胡锦涛总书记、温家宝总理的委托，代表党中央、国务院在天津迎宾馆召开推进滨海新区开发开放工作座谈会，传达党中央、国务院推进滨海新区开发开放有关问题的意见，研究相关工作。中宣部、国家发改委等25个中央部门及天津市的领导同志出席。

　　自2005年10月党的十六届五中全会迄今，8个月党中央、全国人大、国务院已召开8次涉及推进滨海新区开发开放战略的会议。

　　此时国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》已经温家宝总理、曾培炎副总理等签发，即将下发。

　　正是在这样的背景下，中央召开一个座谈会，按主持会议的国务院副秘书长张平所说，滨海新区开发开放从国家决策层面，进入正式启动、全面推进的时期。

　　会议听取天津市市长戴相龙受中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌委托，代表天津市委、市政府所作汇报。汇报中，重点介绍温家宝总理2005年6月在滨海新区代表党中央、国务院发表讲话以来，滨海新区开发开放的进展。一是，制定和完善发展规划；二是加快基础设施建设。京津塘高速公路二线、京津城际快速铁路、天津滨海国际机场改扩建等构建现代综合交通体系的重点工程，已于2005年6、7、8月相继开工；三是规划和启动了一批重大产业项目，投资70亿元的渤海化工园开工，报批100万吨乙烯炼化一体化项目；四是，综合改革试验取得新进展，特别是金融创新取得新突破。渤海银行2006年2月对外营业，渤海产业基金发起人协议签订；五是，先后走访“长三角”、“珠三角”的省市，到北京、河北、山西等周边地区，听取对新区发展规划的意见。

　　天津市委、市政府提出，恳请国家有关部门指导并帮助解决的几个问题。一是，帮助尽快制定滨海新区综合配套改革试验方案和金融、土地等专项改革方案；二是，帮助解决财税政策、保税港面积和适当增加建设用地等；三是，请国务院有关部门加强对推进天津滨海新区开发开放的宏观指导和协调，尽快研究建立必要的协调和协作机制。

　　戴相龙发言之后，国家发改委等有关部门表态。国家发改委副主任朱之鑫表示，帮助天津拟定综合配套改革具体方案，“这是促进滨海新区开发开放最重要的政策措施，是灵魂”，主要包括，推进行政管理体制改革，构建服务型、责任型、法治型政府；建立混合所有制，有利于自主创新，构建新的微观经济体制的基础；推进城乡一体化；推进金融要素市场的创新；推进对外开放体制改革；推进科教卫体制改革。

　　财政部部长助理张弘力发言，中央财政在维持现行财政体制的基础上，从2005年至2009年每年专项补助10亿元，专用于滨海新区的开发建设，以及“十一五”基础设施缺口部分。

　　国土资源部副部长鹿心社提出，2006年已增加天津滨海新区的建设用地指标，并把滨海新区作为城镇建设用地增加与农村用地减少的试点。建议下一步制定科学合理的土地利用规划，珍惜土地资源，滨海新区土地开发潜力相对较大，但仍然短缺，需要挖潜，用地集约，提高容积率，还要依法征地，维护失地农民的利益。

　　人民银行行长助理马德伦发言中认为，滨海新区应该是金融改革的桥头堡与试验田，金融创新的排头兵。

　　建设部副部长仇保兴认为，深圳依托香港，浦东依托江浙飞跃发展，天津滨海新区应依托京津冀获得发展空间，包括依靠北京丰富的人力资源与资本市场。他建议，滨海新区要推进土地、资源、材料、水的节约利用；建设绿色基础设施，最大限度遏制私人轿车的蔓延；提倡土地混合使用模式；建立循环经济产业链，遏制土地碱化；与北京建立快速便捷的交通。

　　环保总局副局长王玉庆称，天津水资源短缺，海河下游污染严重。建议重视环保，大型化工区要有生态规划，上新项目，也要治理老污染。各县镇要有污水处理设施。大型化工企业，要有应对环境事故的准备。

　　曾培炎副总理讲话，他开篇即说：推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院在新世纪新时期从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤。